【教改系列报道】三元区：夯实优质均衡之基打造良好教育生态——义务教育优质均衡发展工作案例 _ 三明教育改革

【教改系列报道】三元区：夯实优质均衡之基打造良好教育生态——义务教育优质均衡发展工作案例

来源:市教育局综改科时间：2024-12-17 09:54

三元区秉持“教育好了，其他一切才会更好”的教育发展理念，力求实现质量监测指数、优质均衡指标、教育获得指数三个优质目标，坚定教育优先发展战略，做到教育工作优先研究、经费优先保障、规划优先落实、项目优先实施、需求优先满足。开展义务教育优质均衡发展区创建以来，三元区教育保障力明显增强、教育资源大幅扩充、教育改革高质量推进、教育优质均衡发展惠及全民，区域教育生态呈现环境优化、高质量发展的新样态。

锚定目标，回应群众优质均衡发展需求。三元区先后获评“全国义务教育发展基本均衡区”“全国‘两基’工作先进单位”“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”“福建省基础教育综合改革实验区”“福建省家庭学校社会协同育人实验区”等荣誉称号。基本均衡向优质均衡迈进成为辖区百姓对教育高质量发展的迭代需求，更是政府坚持教育优先发展的政策、举措的延伸。一是统筹谋划教育发展。坚持为党育人、为国育才初心使命，坚持和加强党对教育工作的全面领导。成立区委教育工作领导小组，印发《三元经济社会事业发展“十四五”规划》《区域义务教育优质均衡发展工作实施方案》等纲领性文件，前瞻优化区域教育发展途径，目标锁定义务教育优质均衡发展省首批、老区苏区山区首位创建。二是一线调研解决问题。成立由区长任组长，分管副区长任副组长，区政府办，区委组织部、宣传部、编办，发改等32个部门单位为成员的义务教育优质均衡发展工作领导小组。建立联席会商工作机制，区政府主要领导牵头“联席会商”突出“工作现场”，即现场调研查摆问题、现场分解认领问题、现场设定整改时限、现场追溯整改实效。三是成就群众幸福共识。以“过一种幸福完整的教育生活”为导向，以“一个核心理念”“四大改变”“十大行动”为统领，推动形成区域良好教育生态。2021年至2023年，三元区小学、初中优质均衡7项指标的综合差异系数呈连续优化态势，且均优于0.50、0.45的指标要求。近三年来，三元区的语文、数学、英语、道法、科学等学科的学业成绩均超过省均值，实现教育发展“量质齐升”。2023年11月的教育“两项督导”市级实地核查，公众问卷满意度为97.53%。

均衡配置，夯实区域优质均衡发展基础。制定《三元区教育高质量发展三年行动方案》，编列《三元区“十四五”中小学布局专项规划》，把教育优先发展的理念体现在行动上，通过强师资、强基础、强质量、强聚能、强改革等举措，激发教育高质量发展动力。一是教育经费投入加力度。三元区依法依规切实保证教育经费投入“两个只增不减”。突出“优教优酬、多教多酬”，出台基础教育“1＋N”正向激励机制，将文明奖、综治奖等纳入区财政预算予以保障，通过增加学校绩效工资总量，统筹用于班主任工作、培优补强和名优教师、校长职级制奖励等，2020年至2023年发放“1＋N”正向激励资金3293.32万元。二是项目建设实施拓宽度。以民生应急工程建设和“清单化”管理模式，推进中小学教育的布局调整、资源整合、规模办学、规范办学等工作，对标义务教育优质均衡先行创建区的标准完成各中小学校达标建设，建成广覆盖、保基本、有质量的教育公共服务网络。2020年至2023年总投入基础教育建设领域17.4亿元，新建并投入使用小学7所，新增学位11610个；中学2所，新增学位3600个。创新教育补短应急项目建设机制，2个教育项目分别用时240天、237，刷新项目建设用时记录。2024年，完成星桥小学、莘口中学、岩前中学等9所农村中小学完成校舍改造和设备添置，办学条件不断优化。三是师资队伍建设焕亮度。持续开展跨区域教育合作，积极探索“新教育+”育人体系，实施中小学名校长、名师培养工程，开展教师在职学历提升行动。目前，全区培养了120名省市级名师名校长、学科带头人，455名区级学科带头人。成立38个名师名校长工作室，培养名师工作室骨干成员378名，实现区级以上名师工作室学科全覆盖，通过深化交流同步实现城乡、校际骨干教师均衡分布。

深化改革，蓄集区域优质均衡发展动力。把教育综合改革与教育生态建设有机融合，不断推进区域教育内涵发展。一是创新优质资源共享机制。实施积分入学招生制度改革，借助“e三明”平台，整合优化部门信息资源，推动有关部门房产、户籍等信息互联互通，实现相关数据自动比对、招生全流程线上办理，让数据多跑路，群众少跑腿，实现阳光招生，保障教育公平。创新推出“双雁阵双航线”优质均衡发展市级改革攻坚项目，建立义务教育学段大雁阵、各学科大雁阵的2个教育集团和7个总校共同体，形成覆盖全区义务教育全学段 “发展大雁阵”和全学科“专业发展大雁阵”，受益学生100%。二是优化教育智能管理。扎实推进“双航线”信息化建设工作，建立区域教育大数据中心，突破组团雁阵时空制约，发挥区教育大数据中心的资源汇聚功能，实现区域智慧教育平台应用常态化、普及化，实现优质教育资源在总分校和全区域的共建共享。建设含教师、学生、安防、资产等基础信息的数据中心，初步建设考试指挥、视频会议、安防调度、资产运行、网络安全、教学教研、人力资源等管理中心，全面推进教育管理的现代化。三元区成为智慧教学教研平台应用先进区，荣获全国优秀案例，成为福建省唯一获评的教育部优秀区域信息化应用案例。制定“双减”方案，搭建校外培训机构监管平台，动态完善“黑白名单”，校外培训两项治理经验成为福建省教育厅推广的落实“双减”工作典型案例，其中一项被评为全国“双减”工作优秀案例。三是丰富学校内涵发展要素。立足中央苏区的革命底色，推进“一校一特色、一校一品牌”的学校体育、艺术教育工作改革创新。2024年，三元区学子在省青少年机器人竞赛、省中学生定向越野锦标赛、省青少年国际跳棋锦标赛、省青少年足球联赛中，获团体奖项8个，个人奖牌18块，并在市第九届中小学生艺术节现场展演中获得58个奖项，选送节目获奖占比高达82.9%，居全市首位。四是凝聚育人合力。建立全环境校家社协同育人协调机制、团队和工作组织架构。成立由教师、家长、关工委老干部组成的家庭教育讲师团队，录制家庭教育必修课程16节次，设置教师家庭教育指导培训课程200个，2024年开展活动77场次，全区近五万个家庭受益。充分汇聚社区资源、政法队伍等力量，开展“4+N”主题研学实践教育、落实法治宣传教育、加强关爱共育留守儿童等活动，形成学校家庭社会协同育人新格局。2024年，入选福建省学校家庭社会协同育人实验区。

如今，三元区“新建学校风评好，老牌学校口碑好，农村学校同样好”的良好愿景正逐步实现。

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