近年来,泰宁县坚持“穷县富教育”的理念,全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,扩资源、增普惠、抓改革、提质量。学前教育三年入园率达99.33%,高出省标1.33个百分点;普惠性幼儿园覆盖率100%,高出省标15个百分点;全县公办园在园幼儿占比为85.19%,高出省标35.19个百分点,居省、市前列。2019年,泰宁以“双优”成绩通过省对县教育“两项督导”,并作为全省2个县(区)代表之一,在全省教育工作大会上作教育工作交流发言,重点汇报了学前教育普及普惠工作经验;2020年,泰宁县通过县域学前教育普及普惠市级复核,普及普惠发展经验在全市学前教育工作会议上作了交流;2021年,泰宁成为全省首个通过县域学前教育普及普惠省级督导评估的县份,同年3月福建省县域学前教育普及普惠督导评估启动现场会在泰宁召开,泰宁学前教育普及普惠工作经验在会上交流;2024年,成为福建省首批“全国学前教育普及普惠县”。从“幼有所育”走向“幼有优育”,泰宁县交出了县域学前教育普及普惠发展的满意答卷。
扩资源促普及。履行“以县为主”教育发展职责,把学前教育作为重要的民生工程,列入县委县政府教育质量提升攻坚和教育改革攻坚的重要项目,结合县域实际制定县级配套的学前教育三年行动计划,将普惠性幼儿园纳入《泰宁县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《泰宁县“十四五”教育发展专项规划》等控制性详细规划。先后组织实施3轮“学前教育三年行动计划”,集聚人力、物力、财力保建设、扩学位、促发展,学前教育财政投入严格落实“两个只增不减”。先后改扩建实验幼儿园、金湖幼儿园、朱口镇、下渠镇、上青乡、梅口乡等幼儿园,新建丹霞幼儿园、五谷幼儿园及文昌幼儿园,新增学位1600个。积极落实城镇小区配建幼儿园政策,博森瀚林小区配建了子墨翰林幼儿园(普惠性民办幼儿园);竹兴政旺小区配建丹霞幼儿园文昌分园(公办性质幼儿园),新增学位近300个。全县9个乡镇至少各有一所中心园,村一级按需布局农村巡回支教点16个,同步配建小区幼儿园4所,改扩建乡(镇)中心园10所,设置农村巡回支教点16个。建立起覆盖城区、乡镇、村居的三级学前教育公共服务体系,有效缓解全面二孩、城镇化带来的入园压力,为每一名适龄儿童提供了公平便捷的入园机会。
重扶持促普惠。实施县处级领导干部挂钩联系幼儿园制度(含民办园),指导幼儿园认真贯彻党的教育方针,协助幼儿园解决热点难点问题。出台《关于促进基础教育高质量发展的若干措施》,从2020年春季开始,学前教育生均公用经费按每生750元标准拨补到位,全额反拨保教经费。出台扶持民办幼儿园发展十条意见,落实了普惠性幼儿园生均公用经费750元补助政策,2020-2022年下达普惠性民办幼儿园奖补资金216.94万元,提高学前教育办学经费保障水平。严格落实公办园教师工资待遇保障政策,建立健全中小学幼儿园教师工资收入随当地公务员工资收入动态调整机制,出台《泰宁县促进教育发展强化正向激励措施(修订)》,定期追加幼儿园奖励性绩效工资总量,及时落实教师福利待遇。
强督导促规范。组建幼儿园办园行为专项督导组,制定《泰宁县幼儿园责任督学挂牌督导主要事项指引》《泰宁县幼儿园责任督学挂牌督导实施办法》,对全县公、民办幼儿园办园行为进行专项督导。督导组每年通过实地查看、座谈访谈、查阅资料等形式,从办园条件、安全卫生、保育教育、队伍建设、内部管理等5个方面,查摆问题、提出建议,有效规范公、民办幼儿园的办园行为。“全覆盖”实施挂牌督导,建立“一牌一码一室一系统”责任督学挂牌督导阵地,实现幼儿园挂牌督导规范化、常态化、信息化。组织相关部门对县辖区内的无证园进行专项治理,全面开展完成无证幼儿园排查治理工作,全县共4所民办园全部认定为普惠性幼儿园,全县没有无证民办幼儿园;全面落实民办幼儿园收费监管,全县民办幼儿园没有上市、过度逐利等行为。
抓队伍提素能。利用县委县政府搭建“周末动车引智工程”、国铁集团帮扶、沪明合作等教育开放合作平台,多渠道、分层次培训提升园长、教师素质。出台实施基础教育正向激励措施,设置园长年度考核奖36000元,补助幼儿名师工作室经费每年5000元,班主任补贴与义务教育阶段教师同等享受每月400元,乡村幼儿教师与义务教育阶段教师同等享受生活补助和乡镇工作补贴人均每月800元,突出“优教优酬、多教多酬”。严格落实幼儿园教师持证上岗和定期注册制度,公民办幼儿园(含巡回支教点)教师持证率达100%,教师资格证注册率达100%;出台《泰宁县教师培训制度》《学前教育定期培训和全员轮训工作制度》,制定《泰宁县教师进修学校培训工作五年发展规划》,组织幼儿园(含民办)园长、教师、保育员定期培训和全员轮训。印发《教育系统师德专题教育实施方案》,开展教育系统师德师风专项整治行动,建立教师师德考评奖惩机制,将师德师风与教师年度考核、评先评优、职称评聘、年终绩效挂钩,有效规范教师从教行为。
推改革促均衡。积极探索“总园+分园”办园模式改革,建立“城区帮乡镇、公办帮民办、老园帮新园”三维共建帮扶机制。以城区公办园为龙头组建4所城乡总园,抽调城区老牌幼儿园骨干教师交流轮岗到新办幼儿园、支教薄弱乡镇中心园、送课下乡、带课进民办园。将民办园教师和农村学前巡回支教志愿者纳入年度教师培训计划,统筹安排民办园教师和支教志愿者分期到城区公办幼儿园或乡镇中心园跟岗学习,并与公办园骨干教师一一结对,实施互帮互学优势互补,扩大优质学前教育资源覆盖面。推动党建与学前教育互融共进,城区4所公办园均成立党支部,各乡镇幼儿园纳入各所在乡镇中心小学党支部管理,4所公办园选派政治素质过硬、业务能力强的同志担任党建指导员,指导民办幼儿园的党建和教学工作,幼儿园的组织和党的工作实现全覆盖。
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