明教办初〔2021〕3号

各县（市、区）教育局，局属有关学校（单位）：

现将《2021年三明市初等与幼儿教育工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

三明市教育局办公室

                                  2021年4月2日

2021年三明市初等与幼儿教育工作要点

 总体思路：全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持五育并举，聚焦薄弱短板，分类精准施策，积极化解发展不平衡不充分问题，努力提高育人质量和办学内涵，推动初等与幼儿教育工作再上新台阶，为“十四五”教育改革发展开好局、起好步作出积极贡献。

一、优化资源配置抓均衡

1．扩大学前教育普及普惠面。实施第四期学前教育行动计划，推进公办园建设，力争适龄幼儿入园率达98.96%，在公办园就读占比达62.2%。落实《三明市推进学前教育深化改革规范发展九条措施》，加大普惠性民办园管理扶持力度，学前教育普惠率巩固在94%以上。统筹示范幼儿园培育建设，争创省级示范性幼儿园1所、市级示范园5所。提升农村学前教育巡回支教走教工作，加强农村小规模学校附设幼儿班精准帮扶，让更多农村适龄幼儿在家门口“入好园”。

2.促进城乡教育一体化发展。深入实施“总校制”办学改革十条意见，推动改革扩面提质，力争学前和小学阶段12个县（市、区）试点全覆盖。提升义务教育管理标准化学校和乡村小规模标准化学校创建水平，组织开展“回头看”复查，小学新增市级评估验收省义务教育管理标准化学校15所。加强乡村温馨校园建设，扶持培育20所左右乡村温馨校园示范点。

3.巩固大班额消除成果。会同有关科室调整优化学校布局，加快推进项目建设，积极增加学位供给。健全完善大班额消除进展情况督查、通报、考评、谈话制度，建立工作台账，实施销号管理，降低51-55人临界大班额占比。发挥学籍管理系统作用，科学引导生源流动，通过教育门户网站、主流媒体等加强社会宣传，引导家长树立正确教育观，缓解择校冲动。

二、细化过程管理提质量

4.规范办学行为。贯彻《3－6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园工作规程》，加强办园行为指导，坚持以游戏为幼儿园基本活动形式，切实纠正“小学化”倾向。落实教学常规管理要求，开齐开足国家和省颁课程，加强美术、音乐、体育、科学、信息技术等薄弱学科建设。推进校本课程和校本作业探索，强化备课、上课、作业布置与批改、考试命题等研讨，严控学生每天作业总量和学年考试次数，减轻过重课业负担。加大听课巡课力度，促进推门听课巡课常态化。规范学籍和教辅资料征订管理。

5.改革课堂教学。适应对接教育现代化，总结疫情期间线上教学经验，提升信息技术与学科课堂教学融合水平，更新教育理念，变革教育方式，强化知识整合提升和学生创新能力、思维能力培养。组织梳理城区、乡镇和农村不同类型学校学科教学存在的问题，精准开展分类研讨。鼓励开展本土化课堂教学改革模式探索，培育打造一批具有三明地域特色的课堂教学改革成果。组织实施教学开放活动、“一师一优课、一课一名师”评选和学前教育宣传月等活动。

6.开展质量监测。认真做好国家和省上义务教育质量监测工作，强化监测结果运用，以课题研究为引领推进课堂教学变革，扭转不科学的教育评价导向。组织开展四、六年级部分学科市级质量抽测工作，将抽测结果作为对县（市、区）教育局和学校考评的重要依据。

三、深化教育改革强内涵

7.加强书香墨香校园建设。持续强化阅读和写字教育，扎实开展“读好书、写好字、做好人”系列活动。探索建立区域性阅读和书写考核评价体系，落实学生每天阅读量和书写量，组织实施年级阅读、书写过关训练和测试，逐步提高阅读和书写在学业质量评价中的分值占比。组织开展阅读、书写教师专项能力提升培训，培育选树一批书香墨香特色学校。

8.提升教改项目培育水平。加强义务教育教改示范性建设学校和保教改革建设幼儿园培育建设，抓好中期绩效评估意见反馈问题整改。总结各地各教改项目培育建设好经验好做法，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，适时开展交流展示活动。启动实施特殊教育改革试点校和融合教育试点校培育建设工作。

9.组建小学教育发展联盟。在全市范围首批遴选20所具有较高办学质量、较高社会声誉的小学组成发展联盟（简称G20），聚力破解制约我市小学教育发展的“瓶颈”问题，扎实开展学校管理、队伍建设、教学研究、教育科研、学校文化、质量提升等研讨。积极探索建立准入和退出机制，适时开展考核遴选工作，逐步推动“G20”联盟向乡镇及农村学校延伸，形成“G20+”联盟格局，引领带动全市小学优质均衡发展。

四、强化服务保障促公平

10.推进招生制度改革。总结往年招生入学做法经验，健全完善以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，下发《关于做好2021年学前教育和义务教育阶段招生入学工作的通知》，推进公民办学校同步招生。回应群众期待，加强生源摸底，结合部分行政区划调整和教育规划布局，按照规定程序，适时调整部分学校招生片区。完善积分平台建设，推动线上报名向市区公办幼儿园延伸。强化控辍保学工作，开展精准帮扶，及时更新台账数据，确保每位适龄儿童少年不因家庭贫困失学辍学。

11.提升特殊教育发展水平。实施第三期特殊教育提升计划，落实“一人一案”，提升残疾儿童少年义务教育入学率。加强特殊教育资源与指导中心、特殊教育专家委员会、特殊教育名师工作室建设，强化专业支撑和示范引领。建设面向全市特殊教育教师开放的云平台资源库。继续开展医教结合和普特融合、自闭症康复教育等试点。做好市人大常委会专题听取审议特殊教育事业发展相关工作。

12.办好校内“四点半学校”。落实《三明市教育局等八部门关于协同推进“1+N四点半学校”工作的通知》，进一步规范校内“四点半学校”服务对象、服务时间、服务内容、服务流程，不断扩大校内“四点半学校”服务覆盖面。突出强化部门协作联动，定期或不定期对校内“四点半学校”开展督促检查和指导，严禁变相成为集体上课或集体补课。及时总结提炼各地校内“四点半学校”工作的好经验和好做法，适时组织召开经验交流会。