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中共三明市委教育工委 三明市教育局关于印发2020年工作总结的通知

来源:三明市教育局01 发布时间:2021-02-04 09:28 点击量:
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  明教办〔2020215

各县(市、区)教育局,各大中专院校、局属学校(单位),委局机关各科(部)室:

现将《中共三明市委教育工委三明市教育局2020年工作总结》印发给你们,请结合本地本单位实际,认真总结过去一年的工作,积极谋划和推动新一年教育工作,全方位推动三明教育事业高质量发展。

                    

 

 

中共三明市委教育工作委员会  三明市教育局

                         2021年2月2 

 

中共三明市委教育工委  三明市教育局2020年工作总结

 

2020年,全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市教育大会精神,围绕做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,着力补短板、抓改革、塑内涵、提质量、促公平,推进教育治理体系和治理能力现代化,各级各类教育健康快速持续发展,确保了“十三五”规划圆满收官

一、坚持党建引领,发挥战斗堡垒作用

1.理论学习走深走实。制定党组学习计划安排表,组织学习《习近平在福建》等系列采访实录,把习近平新时代中国特色社会主义思想列入常态化学习内容。利用周二、周四非工作时间组织开展集中学习活动近30次,选派党建业务骨干参加全市基层党建业务示范培训班22人次,举办教育系统科级干部学习贯彻党的十九届四中全会专题培训班、全市中小学校党组织书记示范培训班、暑期政治理论集中学习等,累计培训220余名基层党组织书记,政治理论学习参与人次累计突破3万余次。在全市教育系统掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神热潮,成立党的十九届五中全会精神宣讲团,局领导到市属学校开展宣讲17场。遴选两位优秀退休教师参加省教育厅十九届五中全会百人宣讲团,到12个县(市、区)开展巡回宣讲,扩大覆盖面,增强实效性。

2.主体责任扛稳抓牢。全面落实意识形态工作责任制,把意识形态工作列入年度工作要点,在全市教育工作会议上部署意识形态工作,成立教育系统宣传思想(意识形态)工作领导小组,定期向市委书面汇报意识形态工作,开展意识形态工作分析研判,专题研究意识形态工作2,举办全市教育系统舆情信息管理员培训班。落实全面从严治党主体责任,召开2020年全市教育系统全面从严治党工作视频会议,对14所市属学校(单位)党组织全面从严治党主体责任落实情况进行实地检查,推动责任落地制定《机关党委书记、党委专职副书记和支部书记抓党建工作清单》,修订完善“三个书记”责任清单、“五抓五做”任务清单,开展“亮灯行动”创建“模范机关”活动,引导党员干部主动亮明身份、公开职责和服务承诺,把党务工作纳入二级绩效考评,结合业务实绩,评选局机关“服务之星”18名,1325名在职党员主动到社区报到认领服务岗1707个。严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、党员领导干部双重组织生活会、谈心谈话等制度,推动教师、党员、干部“三支队伍”有机融合、共同提升。制定委局领导挂钩联系基层党组织工作机制,开展挂钩联系69人次、上党课6次、专题研究党建工作3次、邀请专家授课4次,专题辅导9次。收集“党员好故事、书记好党课、支部好案例、一条好建议”224个,持续深化“三领三强、服务师生”党建服务品牌。加强民办学校党的建设工作,将民办学校党组织建设纳入年检及教育督导评估项目,将民办学校党建分管领导及党务工作者纳入各类党建工作培训班,选派党建指导员124名,采取就近与公办学校或通过联盟校、集团校形式联合组建党组织,消化党建“空白点”,实现党的工作覆盖率与党组织覆盖率均达100%的工作目标。

3.干部队伍选优配强。坚持和加强党对教育工作的全面领导,探索公立中小学全面建立和落实党组织领导的校长负责制工作,市属学校配备570后兼具党务工作和行政工作经历的党组织副书记。选优配强局机关中层干部,调整配备科级干部(含职级晋升)14名,其中40岁及以下年轻干部5名、女干部4名、党外干部1名。选派16名县(市、区)、市属学校(单位)干部到局机关有关科室、市属学校挂职或跟岗学习。制定《三明市教育系统优秀年轻干部遴选培养管理暂行办法》《三明市优秀年轻校长培养工程实施意见(试行)》等,建立健全首批优秀年轻校长培养工程百人人才库,实行跟踪培养,举办优秀年轻校长培养工程“提高治校能力”专题培训班,邀请中国教育报刊社“宣讲行送教行”成员及市领导出席活动并授课,分期分批选派入库成员赴省内外名校跟岗学习。继续选派1名年轻干部参与驻村工作,2名干部参与援疆,对2名疫情防控先进个人、1名获得“五比五晒”嘉奖的干部,优先实行职级晋升,对2名挂职期间实绩突出的干部进行调任,3名干部在疫情防控期间表现优秀被吸收入党,发展师生党员329名,超额完成年初发展计划数。健全党员队伍“双培养”机制,236名骨干教师培养成党员,510名党员教师培养成教学和管理骨干,干部队伍结构进一步优化。

4.监督职责做实做细。加强与驻局纪检监察组工作联系,主动接受监督,邀请驻局纪检监察组参加局机关和市属学校(单位)领导班子会议30余场次。将市属学校(单位)党风廉政建设责任制落实情况纳入基层党组织书记述职评议考评内容,对31名新提任、转任重要岗位的党员干部组织廉政测试、撰写廉政对照检查材料、开展党风廉政意见征求和协审,开展廉政谈话56人次。修订《局(委)机关廉政风险防控工作手册(试行)》等,重新梳理廉政风险点,制定防控措施185条,加强对局属学校(单位)基建和政府采购项目的监督管控,及时通报违反中央八项规定精神典型案例3次,结合重要节点,通过局机关OA办公系统、局属学校(单位)微信群发送廉政提醒短讯5次,组织观看警示教育片3场,切实做好“一季一警示”。用好整治形式主义、官僚主义专项巡察和脱贫攻坚专项“回访”检查结果,持续开展作风建设自查自纠,引导机关干部转作风、纠“四风”,针对巡察、检查提出的16个方面34个问题,制定103条整改措施,已完成整改31个,持续跟踪整改3个。

5.疫情防控有力有效。全市教育系统夯实思想、人员、物资、教学准备,落细落实“八个一”要求,构筑五层“校园防护圈”,制定“两案九制”,坚持分类指导、细化部署,全面评估、抓实整改,确保师生身体健康生命安全。局机关共发出关于疫情防控通知、工作提示、工作方案等76份,召开疫情防控专题会议11场,组织全市1016所学校、55万多名师生进行健康状况排查摸底,完善“网格化”“人盯人”“日报告”“零报告”等制度措施。落实教职员工核酸检测“应检尽检”,共对5.7万余人次教职员工和1.5万余人次学生进行核酸检测。自202047起分五批次错时错峰返校复学,做好秋季全面开学,平稳有序恢复教育教学秩序,在疫情大考中交出合格教育答卷,让党旗在疫情防控第一线高高飘扬。

二、注重内涵发展,教育质量稳步提升

1.促进学前教育普惠发展。落实第三期学前教育行动计划,召开全市学前教育工作会议,持续加大公办园建设力度,全市新增公办幼儿学位8280个,学前三年入园率98.94%公办园就读占比达62.09%扶持民办园普惠发展,新认定民办普惠性幼儿园23所,普惠性幼儿园增至540所,普惠性学前教育资源覆盖率达94.64%公办率、普惠率均居全省前列。实施优质园提升计划,新增市级示范幼儿园11所,各级示范幼儿园增至212所,在示范幼儿园就读幼儿占比达60.6%,超省定目标20.6个百分点。巩固提升偏远农村学前教育巡回支教走教试点工作,建立巡回支教点189个,招聘志愿者316人,惠及偏远农村适龄幼儿2190名。

2.推进义务教育均衡发展。深入实施小学“强基”、初中“壮腰”工程,贯彻落实市委、市政府《关于促进基础教育高质量发展的若干措施》,全面提升各学段教育教学质量。加强义务教育管理标准化学校创建过程指导,新增省级义务教育管理标准化学校43所。持续深化教改项目培育建设,第二批49所省级义务教育教改示范性建设学校通过市级评估验收。组织开展小规模学校市级抽评,全市172所乡村小规模学校被确认为“乡村小规模标准化学校”。入选教育部第一批温馨校园1所、省第一批温馨校园1所。稳步推进大班额消除专项计划实施,全面消除56人及以上大班额和超大班额,5155班额占比控制在19.7%,比2019年下降5.7个百分点。开展控辍保学工作专项督查,截至2020年底全市仍辍学人数为零。小学学龄人口入学率100%,初中学龄人口入学率98.76%,九年义务教育巩固率100.21%制定下发《三明市深化实施初中“壮腰”工程若干措施》《三明市区初中教育质量提升攻坚行动实施方案》,全省统一中考各学科平均分在全省排名靠前。

3.坚持普通高中教育多样化发展。全面推进高中“筑梦”工程,在三明二中、三明一中、沙县一中等高中校举办市级教学开放活动,召开高中毕业班质检分析会、普通高中新课程新教材实施国家级示范区(校)建设启动会议、普通高中教育教学工作会议,提升全市普通高中教育教学质量。做好普通高中达标创建工作,大田鸿图中学被确认为“福建省三级达标高中”,组织沙县一中、泰宁一中迎接省上达标高中复评工作。我市被教育部确认为全省唯一的普通高中新课程新教材实施首批国家级示范区,三明一中、三明九中和大田一中被确认为示范校。坚持科学备考,开展教学视导和薄弱学科攻关,发挥高中两大联盟办学优势,推动质量提升,我市继续摘得高考理科、艺术类美术专业全省第一名

4.深化职业教育产教融合。7所中职学校、2所高职院校入选“省示范性现代职业院校”,全市示范校占比居全省第一,公办职业院校100%达到教育部办学标准。持续优化职教园区管理体制机制,三明医学科技职业学院“托管”转为“主管”。探索校企“二元制”合作育人新模式,入选省“二元制”人才培养项目28个,2个产业学院入选省第二批试点项目,指导各职业院校举办“线上校企供需对接”活动,职业院校新认定“双师型”教师87名。建立职业教育专业(群)与产业协同发展机制,2020年共停办老旧专业8个,新设置专业6个,全市中等职业学校共开办15个大类、72个专业,设置228个专业点,基本满足我市工业产业发展人才需求。推进职业院校“1+X”证书制度试点改革,入选省第三批“1+X”证书制度试点项目66个。扩大“五年专”招生规模,招生计划为3256名,比2019年新增926名,10所中职学校开办“五年专”专业达57个,中等职业学校就业率(含升学)为98.21%。推进闽西南职业院联合招生,2所高职院校“五年制”专业面向厦门、漳州、泉州、龙岩4地招生,从2019年的768人上升到2020年的1185人,厦、漳、泉地区17所职业院校面向我市招生,从2019年的236人上升到2020年的601人。

5.推动高等教育内涵式发展。三明学院与省内外高校联培研究生82名,博士学位教师225人,占专任教师比例达28.59%。福建水利电力职业技术学院通过水利部全国优质水利高等职业院校验收。三明医学科技职业学院、福建水利电力职业技术学院双双进入“福建省示范性现代院校”行列。高职院校12门课程入选省级职业教育精品在线开放课程,1个专业入选省级专业教学资源库。推进大学生创新创业和就业工作,在三明学院承办全省第六届“互联网+”大学生创新创业大赛动员部署会暨“三创”教育培训会,组织各高校参加全省2020年毕业生春季百日网络招聘活动、全国2020届毕业生网络联合招聘、2020年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动、福建省第六届“互联网+”大学生创新创业大赛线上推介活动等。疫情防控期间,积极搭建各类平台,采取制定方案早谋划、线上指导送服务、“空中招聘”云求职等措施,为毕业生就业提供“不断线”服务,三明学院、三明医学科技职业学院、福建水利电力职业技术学院毕业生就业率分别为82.27%88.48%90.26%

6.坚持终身教育社区教育快步发展。深化全民智学,开展线上线下相结合的系统活动,全市参加活动达15万人次以上,10多家省级媒体报道相关信息。促进老年教育发展,市老年开放(互联网)大学秋季开始招生,全市13所老年大学全部通过省级达标验收,三明市老年大学、永安市老年大学、尤溪县老年大学等3所学校入选“福建省高水平示范性老年大学”,尤溪县获“全国老年远程教育示范区”称号。新增省级示范性社区(老年)学校(学习中心)3个、社区教育特色品牌4个、终身学习品牌项目2个、优质学习团队3个、继续教育网络课程42门,4人获省级“百姓学习之星”称号,永安市燕北街道江滨社区主任唐燕英获全国“百姓学习之星”,《老年教育在服务农民市民化进程中大有可为》等4个课题被列为省终身教育研究课题。

三、优化师资结构,提升教师队伍水平

1.健全补充调配机制。组织各县(市、区)教育局和市属学校赴福建师大、闽南大学、集美大学、三明学院等省内外高校开展校园专场招聘,全市共招聘新教师1824名。打通师资互聘“旋转门”,选聘26名中小学一线优秀教师到三明学院参与“一课双师”教学,选派三明学院5名教师到教育行政管理部门和中小学跟班挂职锻炼。聘请中小学教师参与三明学院“一课双师”教学。继续开展公费师范生培养,三明学院师范生招生数占比从12.85%增至21.18%,专业从7个增至9个。公费师范生招生实现“三突破”——录取数突破,录取人数增至222人,比2019年增加36人;专业数突破,招生专业由2个增加至9个,覆盖全部师范类专业;录取模式突破,实现按县单列录取。推进“县管校聘”改革,县域内义务教育校长教师年交流达2300多人次。

2.促进教师专业成长。组织全市中小学校(园)长任职资格培训、校长提高培训、校长高级研修培训等,培训校长200多人次,组织新任教师开展岗前培训1565名,全市中小学共开展集中培训26393人次,远程培训12461人次。加大名师名校长培养力度,省、市级名师名校长等增至3200多人。举办三明市中小学教学名师、名校长第二期培养对象第二次集中研训活动,完成第二期中小学教学名师、名校长培养对象各阶段研训成果汇编工作。成立省、市、县三级名师工作室71个,加强名师名校长工作室日常管理。重视教师职后培训,在全省范围内积极开展金凤凰教育服务公益培训,惠及2000余名中小学教师。强化教研支撑体系建设,牵头拟订《关于建立基础教育综合改革专家指导组暨市级专兼职教研员制度的实施意见(试行)》,加快教科研队伍建设,发挥教研人员在教育教学工作中的引领作用,提高教育教学质量。

3.构建协同培养机制。落实《加强和改进师范生培养九条措施》,与福建师大、集美大学签订战略合作框架协议,形成以大学、区域高质量发展同频互动新机制。与三明学院建立市校联席会议制度,统筹高校、政府、中小学等各方资源,构建三方深度融合机制与三明学院开展基础教育项目合作,遴选教师专业发展学校33所、优质生源基地校16所、基础教育专家库专家32人、基础教育教学改革项目35项,形成推动与三明地区基础教育学校深度合作的主要载体。同时,依托三明学院教师专业发展学校建成33个市级师范生教育实践基地,全面提升师范生培养质量。探索本科生“双校园”培养模式,选派首批5名小学教育专业公费师范生赴福建师大交流学习。落实“五位一体”人才培养模式,举办非师类学生师范教育人才培养项目驱动创新班,免费订单式培养三明市基础教育紧缺学科的师范教育人才,在短期内缓解地方师资紧缺问题。

4.严格职称评聘管理。组织开展教师资格定期注册工作,参与教师资格注册的学校(单位)335所,参加注册教师1800名,经过资格审查,注册合格1776人。组织开展春、秋两季教师资格认定,共确认不同层次的教师资格2593人,比20193318人减少725人,办理补证换证47人,更改教师资格证书信息10人,撤销教师资格证书1人。积极做好中小学校中、高级职称评审组织工作,2020年度全市普通中小学校申报中、高级职称1039人,通过评审953人。

5.完善正向激励机制。落细落实“教育16条”,突出“优教优酬、多教多酬”,健全科学合理的绩效激励机制,与市财政局、人社局联合修订下发配套考评办法4个,并对市属学校相关工作进行专项考评。2020年全市预计新增追加奖励性绩效工资6000万元,市属学校追加正向激励考评经费1104.15万元。其中:市属学校共有班主任和年段长403人,班主任考评奖励经费278.95万元;教学质量奖192.9万元;市属高中学校培优补差经费443.51万元(自筹144.3万元);省市级名师名校长及学科带头人137人,考评经费54.7万元;其他追加奖励绩效134.09万元。全市学校文明奖、综治奖等纳入市、县财政预算保障,广大校长和教师的工作积极性及内生动力得到进一步激发。

6.强化师德师风建设。督促落实新时代教师职业行为十项准则、《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》等文件规定,召开市区学校师德师风建设专题会议,查处有偿补课1例,处理1人。做好评选表彰2020年福建省优秀教师和优秀教育工作者推荐工作,推荐福建省优秀教师人53人选,优秀教育工作者9人。牵头组织开展市区教育补短板工作专项奖励推选工作,对2019-2020学年市区教育补短板应急项目建设中敢于担当、表现突出、成效显著的11个优秀集体和23个先进个人进行记功、嘉奖。教师节期间,组织寻访120名“师德标兵”和“教学能手”,大力宣传优秀教师先进事迹,尊师重教社会氛围日益浓厚。

四、落实“五育”并举,全面发展素质教育

1.做好学校思想政治工作。积极推进大中小学思想政治理论课建设,加强三明市学校思想政治理论课一体化建设协同中心建设,举办全市学校思想政治理论课一体化研讨研训活动,精心打造一批具有三明地方特色的精品思政示范课,评选17节市级思政示范课,12节示范课入选省百堂思政示范课。用战“疫”素材讲好思政课,开展线上班(队)会课、思政“微课”、在线党课等,30余万名师生参与。举办全市大中小学战“疫”主题教育微课评选活动,制作一批思政战疫微课,获奖作品52件。加大思政队伍建设,举办全市中小学思想政治理论课教师培训班、思政干部专业能力提升研修班等市、县级培训20余场,近4000名思政教师和干部参加培训。委托三明学院设计开发德育队伍信息管理系统,实现全市德育、思政课、心健教师、校外教育队伍大数据管理,开展全市思政课队伍现状调研,为加强中小学思政理论课教师队伍建设提供决策依据。市委、市政府领导走进校园宣讲党的十九届五中全会精神,各级各类学校党组织书记、校长走进课堂,带头为学生上思政课。加强社会主义核心价值观教育,开展“垃圾分类新时尚,低碳环保我践行”系列主题教育实践活动,制定下发《关于全市教育系统厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知》,促进学生良好文明习惯养成。征集国防教育典型案例,开展军事训练和国防教育活动,完成教育系统征兵任务,新增1所国防教育特色学校。

2.做实“红色三明”文章。做大做强“风展红旗,如画三明”品牌,各地各校根据辖区历史文化编写使用具有地方特色的红色校本教材,并循环使用《三明红色文化读本》。持续开展红色三明故事宣讲宣传,各级各类学校充分发挥网络平台作用,开展“风展红旗如画”红色三明故事网上宣讲视频宣传推广,以微课形式向学生和家长推送三明红色故事,并通过开展“云”班队会、升旗仪式等,引导学生观看红色三明故事宣讲视频,抓好爱党爱国爱乡教育。举办“风展红旗如画——三明”网络文化节暨校园微拍大赛,共征集作品330余件。

3.做活实践教育工作。推进劳动实践教育,召开全市劳动教育和研学教育项目策划专题培训会,策划劳动产业项目13个,创建省级劳动教育实践基地2个,省劳动教育特色项目12个,各地各学校共组织开展各类劳动教育实践活动940余场,参与师生43万余人次。推进研学实践教育,开展全市区域特色研学线路专题调研并形成调研报告,公布首批三明市区域精品研学点28个,积极创建国家级研学实践营地,启动职教园区二期工程(国家研学实践教育营地分校)部分项目建设和市综合实践学校研学培训楼装修工作,创建省级中小学生研学实践教育基地(营地)3个,举办闽西南协同发展区学生研学实践活动,全市共开展各类研学实践教育活动近200场,参与师生3万余人次。发挥校外活动场所实践育人功能,开发各类校外教育课程,确保学生实践活动有序、规范开展。市综合实践学校共开展综合实践活动17期,参与师生近1.4万人次。2020年全市校外场所共开展活动1100余场,参加学生28.2万人次。

4.做强体育美育工作。打造全市学校体育“一校一品一特色”,开展阳光体育大课间和每天一小时校园体育活动,新增13所全国足球特色幼儿园、8所全国青少年篮球特色学校、3所全国青少年校园排球体育传统特色学校、2所全国青少年校园冰雪特色学校。组织参加省2020年中小学体育教师技能展示活动,获团体中学组第五名、小学组第四名,市教育局荣获优秀组织奖。全面实施中小学生艺术素质测评、中小学校美育工作自评和工作年度报告制度,开展“体育、艺术2+1项目”测试认定,艺术素质测评合格率95.03%。组织中小学校“美育云端课堂”活动,举办第十四届福建音乐舞蹈节三明选拔赛,举办中小学书法教师培训班,开展市第二届中华经典诵写讲大赛,29人在教育部举办的“笔墨中国”汉字书写大赛中获奖,市教育局被授予优秀组织奖。全市举办高雅艺术进校园活动达90余场,师生审美素养不断提升。

5.做优新时代语言文字规范工作。举办三明市第23届全国推广普通话宣传周启动仪式,各地各校围绕“同讲普通话,携手进小康”主题,开展丰富多彩推普活动。组织310余名选手参加2020年“中国诗词大会”三明选拔赛,指导永安市做好2020年全国普通话普及情况抽样调查,开展5场普通话水平测试,举办2020年“暑假读一本书”读后感征文活动,共213篇作品获奖。认定市级新时代特色学校37所,“书香墨香”示范校4所,“书香墨香”特色学校24所,有力促进学校内涵发展。

五、深化教育改革,办好人民满意教育

1.总校制办学改革持续深化。坚持“因地制宜、分类指导,完善机制、扩面提质”,先后召开市区总校制和全市总校制专题会议,拓宽办学模式,优化办学机制,提升办学品质,推动“二级总校制”和跨县域总校制办学。全市共组建76个总校制学校,结对分校122所,受益学生15万多名,占全市中小学生(含幼儿园)总数的33%在总校党组织和党员的示范引领下,2020年总校制办学党员教师互动交流达1197人,分校教研教学、党建工作得到“双提升”,推动列东中学党支部、三明教育学院附属小学党支部完成组织关系整建制转移,促进“总分校”党建工作深度融合。

2.高考综合改革稳步实施召开全市高中教育暨高考综合改革会议全面总结我市2020年高考综合改革和高考备考工作经验,参加省上开展的综合素质评价信息管理系统培训,推动全市普通高中学校建立学生综合素质评价信息管理系统。将2020年高考综合改革项目列入市级“难、硬、重、新”工作项目,制定《三明市推进高考综合改革项目行动实施方案》,对各项重点任务进行整体安排,统筹推进高考综合改革。

3.国家基础教育综合改革实验区创建有序推进。后邀请教育部基础教育司吕玉刚司长和教育部教育发展研究中心汪明副主任来明调研指导,市教育局与教育部教育发展研究中心签订《国家级基础教育综合改革实验区》课题项目研究委托协议书。推动国家基础教育综合改革实验区项目建设,赴山西省长治市考察学习基础教育综合改革经验并形成考察报告。组织专班先后对实验区总体方案进行了10余次修改,《福建省三明市创建国家基础教育综合改革实验区总体方案》得到进一步完善。印发《三明市普通高中新课程新教材实施国家级示范区建设工作三年规划》,全面启动建设工作。

4.儿童青少年近视防控改革成效显著。召开儿童青少年近视防控改革试验区推进会和儿童青少年近视综合防控工作专题会,成立第一批儿童青少年近视防控教育基地(中心)6个,开展爱眼护眼“八个一”活动,举行“近视该如何防控”线上专题讲座,立项近视防控研究课题74个,举办学生近视防控培训班,建立一批视力健康教育馆,组织近视防控交叉检查,改善一批视觉环境,更换课桌椅2.12万套,整改或新安装教室照明710余间。经过近两年的探索与实践,初步形成了“加减乘除”近视防控工作模式,我市在教育部举办的2020年综合防控儿童青少年近视专题研讨班上作经验介绍,教育部网站以《福建省三明市扎实做好儿童青少年近视防控工作》为题,宣传报道我市工作成效。

六、优化治理体系,推进教育治理能力现代化

1.加快推进教育项目建设。全市共实施公办幼儿园项目24个、校安长效机制项目59个,计划总投资5.63亿元,新增中小学、幼儿园学位2.08万个。20个市区教育补短板应急建设项目已开工18个,其中9个完工(8个已投入使用),累计完成投资约7.3亿元,年内新增中小学、幼儿园学位5025个。推动城镇小区配套幼儿园治理工作,全市135个城镇小区,有13个小区14所幼儿园存在问题需要整治,2020年底,已全部完成治理工作任务,圆满收官。全市义务教育薄弱环节改善与能力提升建设项目总投入1.73亿元,争取省级以上资金7084万元,改造校舍面积4.22万平方米,完成设备购置8142万元。实施“城市双修”市区教育设施补短板建设工程项目14个,全部开工建设,其中完工9个,累计完成年度投资47878万元,超额完成年度计划

2.推动特殊教育融合发展。加大普通学校随班就读教育教学工作指导力度,加强特殊教育资源教室建设,新建随班就读基地校(特殊教育资源教室)7个。推进“送教上门”工作,制定实施《中小学残疾儿童少年“送教上门”工作实施方案》,落实“一人一案”,全市126所学校为360名残疾儿童少年提供“送教上门”服务,切实保障残疾人受教育权利,三类残疾儿童义务教育阶段入学率达99.5%。着力加强特殊教育工作统筹规划和专业指导,成立市、县两级特殊教育专家委员会13个,持续深化“医教结合”实验工作和普特融合教育试点工作,组织开展三明、南平、宁德三地市属特教学校现场教学研讨和市内外线上教育康复论坛、线上课堂教学研讨等活动,三明市特殊教育学校10余人次微课入选《现代特殊教育》杂志并在《云中特校》“停课不停学,在线送教又送康”版块面向全国展播。

3.推进依法治教依法治校。做好“七五”普法总结验收和局依法行政工作绩效材料,邀请市普法宣讲团宣讲员、局法律顾问邓盛友作《民法典》专题讲座,开展“宪法宣传日”活动,在局门户网站开设“法律法规”和“政策解读”栏目,审核局规范性文件8份,组织机关42名在编公务员和参公人员参加2020年度全省国家工作人员统一学法考试并顺利通过,不断提高全体机关干部的法律素养和业务水平。深化“放管服”改革,规范修订网上办事大厅《办事指南》,窗口服务事项由原来的26项增加至63项。规范和优化审批流程,累计精简办事流程12项,占流程总数的32%,进一步提高了审批效率。压缩审批环节和审批时限,窗口即办项目达56项,占总项目数的89%,各事项在全省各地级市承诺时限中均为最短。全年共受理各类审批和服务事项452件,接待办事群众1200多人次,受理各类咨询服务1900多项,群众满意率达100%,梳理13项本年度群众对教育问题的热点、焦点和关注点。推进“互联网+政务服务”,全年累计生成各类电子证照10000余本,梳理公布“一趟不用跑”办事清单56项和“最多跑一趟”办事清单7项。优化12345诉求回复办件流程,全年共受理群众诉求1969件,按时答复率100%,群众满意率99.9%(剔除不做考评的不满意件),受理数量和按时回复率均居全市前列。服务窗口被评为“文明窗口”,2名工作人员被评为“服务之星”。推进信息公开,对外发布政务信息476条,审核发布局微信公众号信息380条、局门户网站新闻1880篇,被市政府门户网站采用314篇。

4.着力推动教育精准扶贫。加强贫困留守儿童关爱保护工作,制定实施《三明市开展贫困留守儿童“雏燕”关爱行动工作方案》《“红烛暖心”贫困留守儿童关爱计划工作方案》,开展“红烛暖心”贫困留守儿童关爱保护工作专项能力提升培训,组建“1+N”师生帮扶和“1+1同伴帮扶对子1536对。召开全市“雏燕”关爱工作现场会,召开成员单位联席会议4次,建立月通报、季交流、信息共享机制,协调市直11个部门共同推进实施贫困留守儿童8项关爱工作计划。对全市留守儿童和贫困留守儿童开展精准摸排,完成27625名留守儿童和1556名贫困留守儿童建档立卡工作。全市共落实各级各类国家助学资金4.1亿元,受益学生193万人次。全市学校开展“千师访万户”家访活动,走访留守儿童家庭,对留守儿童开展一对一心理帮扶和学业帮扶。新冠肺炎疫情防控期间实施停课不停助,共为1610名中学毕业班经济困难学生“提网速、免流量”,为4名直系亲属患新冠肺炎的学生申请临时生活补助。对建档立卡贫困家庭子女异地就学及资助政策落实情况开展全面排查,落实2019年贫困家庭学生异地就学享受资助政策情况2698人,补助资金716万元,落实2020年春季学期贫困家庭学生异地就学享受资助政策情况1922人,补助资金408.87万元。被市委市政府授予三明市脱贫攻坚工作先进个人荣誉称号1人,全市事业单位脱贫攻坚专项奖励推荐先进集体1个,立功和嘉奖各1人。

5.有序推进教育信息化建设。全市完小以上学校全部实现100M以上带宽接入,推进“班班通”设施设备的建设,全市中小学8541普通教室配备多媒体教学设备,义务教育学校普通班级100%配备多媒体教学设施。开展“2020年国家网络安全宣传周”活动,参加国家网络安全宣传周启动日活动,进行网络安全宣传咨询活动。出台《三明市区小学非“三统一”人员子女积分入学工作实施方案(试行)》,在三明市区小学率先探索实践,建立积分入学系统,借助“e三明”平台汇聚有关部门提供的积分信息,实现入学申请报名、积分信息比对、积分结果计算、志愿学校填报、在线自动录取等全流程网上办理,切实让数据多跑路,群众少跑腿,2020年秋季市区小学通过积分入学系统共招收一年级新生5169人。推进课堂教学与信息技术深度融合,做好疫情防控延期开学期间中小学教育教学管理工作利用微信、QQ、钉钉直播、网教通等有序开展线上教学。同时,组织三明教育学院牵头搭建“停课不停学”网上学习平台,为全市中小学生提供优质线上学习服务,平台注册人数4.7万人,累计选课10.1万人次、访问量335.5万人次。推进国家中小学网络云平台、福建省教育资源公共服务平台、中国教育电视台空中课堂等线上教学平台在教育教学中应用,积极探索网络环境下课堂教学的新模式,大力推进智慧校园和智慧课堂建设,组织开展市、县两级教师信息化2.0能力提升培训,开展“一师一优课,一课一名师”、网络空间创建等活动,获省级“优课”62节。积分制入学、中考成绩与录取结果查询、缴付通、普通话报名系统等已全面接入e三明平台,为54943考生提供查询中考成绩信息,总查询量达206907

6.保障不同群体平等入学权利。会同相关部门协同推进“1+N四点半学校”工作,争取省、市总工会补助资金90.2万元,全市共有65所小学开展校内“四点半学校”试点工作,自愿参加服务学生24649人,参与服务教职工1624人,基本实现市区中心城区小学和12个县(市、区)试点全覆盖,得到群众认可和媒体关注。推进校外培训机构专项治理,全市共公布校外培训机构白名单130所、黑名单40所。探索民办教育规范办学行为工作,联合市人社局、民政局、市场监督管理局下发实施《三明市民办教育分类管理改革与发展实施意见》,先后审批“三明市思凯兰航空职业技术学校()”“三明市南华职业学校()”等2所民办中职学校,完成市级审批的民办教育机构2019年度年检工作。

七、坚持统筹推进,提高教育发展水平

1.保障教育经费投入。持续提升教育经费保障水平,自2020年春季学期起,公办幼儿园和公办普通高中年生均公用经费财政拨款标准分别提高到600元和1000元,普惠性民办幼儿园参照公办园标准给予生均公用经费补助,特殊教育学校生均公用经费按初中标准10倍即9500/.年拨付。全市教育经费投入持续保持增长势头,全市一般公共财政预算安排的教育经费70.21亿元(财政快报数),比2019年增长9.27%,“十三五”期间年均增长7.48%,全市教育支出占当年全市财政决算支出比例20.97%,为“十三五”期间比例最高的年份。提高对专项资金的监管水平,开展“克扣义务教育阶段学生营养餐费及补助”等问题整治工作检查,及时掌握专项资金的分配、支出进度情况,2020年省上共下拨65820.55万元,已支出53332.23万元,支出进度81.98%。其中,2020年城乡义务教育补助经费直达资金2117.42万元已全部完成支出。

2.发挥教育督导职能。顺利通过2020年省“对市督导”网络督导评估。对清流县、宁化县、将乐县“两项督导”开展市级核查,全覆盖检查175所学校。健全教育督导问责机制,开展对清流县、宁化县、将乐县市级核查问题整改“回头看”专项复查,对建宁县、尤溪县、明溪县教育“两项督导”省级评估督导报告整改落实情况“回头看”专项视导,与建宁县、尤溪县、明溪县党政主官进行县域教育工作访谈和交流,督促教育工作整改落实。第三轮教育“两项督导”省级评估,建宁县获得“双优”、明溪县、尤溪县获得“双良”等级,我市全面完成“十三五”“两项督导”评估任务。启动国家“县域学前教育普及普惠县”创建工作,制定分年度推进计划,对泰宁县创建国家“县域学前教育普及普惠县”开展市级复核,泰宁县作为省第一批创建县顺利完成省级督导评估。开展幼儿园办园行为市级复评,抽查建宁县、泰宁县、尤溪县城区、乡镇、公民办幼儿园及附设幼儿班,下发市级复评报告3份,督促学前教育规范发展。健全质量监测实施制度,制定《加强和改进新时代教育质量监测工作意见》,做好国家对梅列和省对全市义务教育质量监测的培训和组织实施工作,加强监测结果运用。推动义务教育教师工资待遇落实,开展中小学教师工资收入落实情况专项督导和专项巡查工作。推进中小学校幼儿园责任督学挂牌督导责任区建设,开展中小学素质教育专项督导评估,对清流、宁化、将乐3个县开展市级“控辍保学”专项督查。

3.维护校园安全稳定。开展安全知识、国家安全等宣传教育,积极组织全市师生参与安全教育平台“防灾减灾”“安全第一课”“119消防安全”“122交通安全日”等网上学习与答题活动,参与率位居全省前列。召开市区校园安全管理工作暨校园反恐知识培训会,全市共举办各种形式国家安全教育活动220余场,43万名学生参与。在全市学校建设林则徐禁毒宣教室(宣传栏)211个,组织全市20余万名中小学生参加全国青少年禁毒知识竞赛答题活动,全省排名第三。在全省学生“学宪法 讲宪法”活动中获优秀组织奖。加强“三防”建设,聘任法治副校长、法治辅导员1846人,形成了市、县、校三级校园综治安全管控网络。加强和规范校园贷管理,开展中小学校园周边店铺内出版物、网吧、娱乐场所督查检查,清缴整治问题少儿出版物和网络有害信息,切实保护未成年人身心健康。举办全市“珍爱生命,严防溺水”主题教育活动启动仪式、全市学校安全管理干部培训班,召开全市学校消防安全标准化管理工作现场推进会,开展校车监管工作“双随机一公开”督查,以及学校实验室危险化学品安全生产指导服务、国庆中秋两节前专项安全检查,确保师生命安全及财产安全。开展安全生产月、食品安全周和“文明餐桌”创建系列活动,全市650所学校食堂“明厨亮灶”创建率达100%542所小学、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%妥善处置校园欺凌事件2起,跟踪落实整改省教育厅“三书一函”12件。抓好隐患点整治,如期完成2个市级红色隐患点的整治销号,全年排查隐患2443处,其中,20202439处隐患已全部整改完毕,整改率100%,剩余4处工程类隐患于2021年整改完成。

4.保障考试安全顺利。全面贯彻执行国家、省、市招生考试政策规定及疫情防控要求,深入实施考务精细化管理,成功组织实施1626场次各类考试,累计考生数40余万人次。空军招飞工作再创佳绩,共有5名考生(全省录取14人)被空军航空大学录取,总数位列全省第二,市教育招生考试工作站被东部战区空军政治部授予“空军招飞工作先进单位”称号。落实中高考“五项服务措施”,全市筹措资金约3150万元,在全省率先实现中考、高考考场100%安装空调。7名高考考生、14名肢疾、视障考生参加考试开通“绿色通道”。充分利用宣传平台和网络新媒体,做好招生政策、志愿填报等宣传报道,举办高考志愿填报咨询活动150多场,受益考生累计1万多人次,方便考生、家长全面了解招生政策规定、熟悉志愿填报规则。建立省、市、县考试机构三级联动巡视督考机制,采取网上巡查和实地巡视相结合做法,提高巡考工作质量和效率。

5.统筹推进协同育人。注重心理健康教育,开通心理援助热线和平台15条(个),13个市、县级心理健康辅导站全部开通心理咨询热线,面向广大师生开展疫情心理支持服务。举办全市未成年人心理援助与危机干预培训,组建全市骨干心理健康教师团队,在全市开展毕业班考前心理巡回辅导。与市委文明办、卫健委等六部门共同下发《关于加强中小学生心理健康疏导帮扶专项工作的实施意见》,联合市委文明办,对市级心理健康辅导站重新选址、设计、装修,配齐配强人员及设备,发挥全市心理健康教育引领带动作用。注重家庭教育,充分发挥家长学校、家长委员会、家长会等作用,开展家庭教育指导服务,与妇联、关工委等部门加强沟通,共享家教指导资源。举办家长培训讲座、交流会和咨询服务,开展先进教育理念和科学育人知识指导。

6.营造良好舆论宣传氛围疫情防控期间,市委教育工委制定疫情防控宣传工作方案,组建宣传报道工作小组,充分利用微信公众号、微博、网站开展疫情防控专题报道,教育系统嘉宾走进三明广播电台直播间,解答延期开学期间热门话题。《福建教育》杂志报道我市疫情防控期间落实立德树人典型做法,《上好战“疫”思政课 守牢育人主阵地》《最美色彩》等一批抗“疫”音视频作品被“学习强国”、央视新闻移动网等转载,300余篇学生爱国题材征文被学习强国刊登。教育系统通过“两微一端”等平台发布战“疫”一线感人事迹、防控知识等2.2万条(次),总浏览量突破4600万人次。制定基础教育改革宣传工作方案,联系对接《人民日报》、新华社、《中国教育报》、人民网、福建日报、福建电视台等主流媒体,大力宣传推广我市基础教育改革经验做法、教育发展成效和先进个人,配合做好“三明实践”宣传报道工作,先后刊发《三明:让山区的孩子“上好学”》《福建三明高考“丰收”的背后》《教育,点燃老区新动力》《山区“小”市办成了大“教育”》《一首歌,延续了21年的人间大爱》《福建省三明市基础教育改革启示录》等一批新闻稿件。全市全年共在国家级媒体发表498篇,省级570篇,市级2523篇,我市教育影响力和美誉度进一步提升。

7.不断加强机关自身建设。加强机关制度建设,制定教育工委、局党组和局务会议事规则等相关制度。转办市领导批示156件,及时抓好转办、跟踪、反馈工作。对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神“回头看”、党中央教育重大决策部署督察、“十三五”规划终期评估、市委市政府重点工作等事项及时分解立项抓落实。68件建议提案办复率、满意率均达100%。加强机关效能建设,制定机关“五比五晒”和绩效管理工作方案,强化绩效指标运行监控,做好年终自查自评工作。加强保密工作,取送传阅各类涉密文件285件,未出现失泄密。抓好文明单位和节约型机关创建、节假日值班、固定资产清查等工作,完成档案立卷81卷。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,规范完成公务接待26场次119人次,严格办公用品采购、登记入库、领用管理流程,加强用印审批,严守工作纪律。改进工作作风,牢固树立宗旨意识,热情周到服务来访群众,有效杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。

8.充分发挥群团组织作用。完成市教育工会换届选举,顺利产生第七届中国教育工会三明市委员会和局机关工会委员会,指导市综合实践学校、三明学院附小、三明二中、三明一中完成换届选举或委员增补等工作。组织教职工参加全市茶艺比赛及第八届职工歌手赛,市教育工会荣获“优秀组织奖”。关心关爱单身青年教师交友婚恋情况,与团市委联合举办三明市“一见‘青’心·缘来‘师’你”交友联谊活动,组织青年教师参加市总工会举办的常态化交友联谊活动,为青年教师创造交流交友条件。做好慰问帮扶,逢年过节对贫困家庭、离退休老同志开展慰问,帮助有困难的教职工渡过难关,走访慰问各县(市、区)及市属学校优秀教师和困难教职工131名,发放慰问金61520元。组织开展春节送春联、趣味活动,举办退休欢送仪式,发放个人生日礼品,春节、端午等节日慰问品4.89万元。组织市属学校教职工参加职工住院医疗互助,局机关57名工会会员全部参加,缴纳医疗互助费6300元。组织36名干部、教师参加市总工会、市直机关工会安排的优秀教职工疗修养活动,体现组织关怀,激发干事创业精气神。开展母亲健康“1+1募捐活动,获市“三八红旗手”1名,省文明家庭1户。

9.多举措做好挂钩帮扶工作。做好挂点村帮扶工作,局领导带队到挂点的宁化县水茜镇庙前民族村开展慰问和帮扶,并为该村争取5万元村道路整修资金,帮助协调10万元投入村小学校操场场地硬化;为科技挂点村尤溪县台溪乡福廷坑村争取5万元基础设施建设资金。5名局领导个人出资,深入尤溪县台溪乡、福廷坑村、上宅村,对挂包帮扶对象开展走访慰问,帮助5户困难户顺利脱贫。组织开展帮扶企业工作,与涉及教育需求产品的本地企业加强走访对接,深入宁化月兔科技有限公司开展挂点帮扶企业走访调研活动,为尤溪境内的福建奥翔科技公司组织开展专场对接活动。

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