本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（简称《办法》）和三明市政务公开工作的相关规定要求，由三明市教育局（市委教育工委）（以下简称市教育局）编制。报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项及附表六个部分。报告所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报在三明市政府门户网站（http://www.sm.gov.cn/）和“三明市教育局”门户网站（http://www.smjy.sm.gov.cn/）公布，欢迎查阅。若对本报告有疑问，请与市教育局办公室联系（地址:三明市梅列区新市北路沪明新村25幢，电话：0598-8241049，传真：0598-8241272，电子邮箱：smjy8241272@163.com）。

一、概述

2018年，我局在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作和教育领域综合改革重点任务，认真贯彻落实《条例》《办法》和《三明市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（以下简称《任务分解表》）要求，根据教育工作实际，进一步深化政府信息公开工作，推进政府信息公开工作制度化、规范化，确保政府信息公开工作顺利开展。

    （一）政府信息公开工作基本情况：根据《任务分解表》精神，市教育局立足实际、结合职能，印发《三明市教育局2018年政务公开工作主要任务分解情况表的通知》，将政务公开工作任务分解到各有关科室，做到责任落实到人，任务落实到位。截至12月底，我局已逐项对照分解表，全面完成政务公开各项工作。2018年，我局对涉及行政许可、人事任免、财务管理、招生招聘、工程招标等方面的信息，做到应公开尽公开。

    （二）主要亮点和成效。2018年，根据《三明市人民政府办公室关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案的通知》（明政办〔2018〕60号）要求，我局印发《三明市教育局推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案》，根据方案要求，市教育局主要从以下五个方面公开教育领域重点信息：一是全面实施“阳光招生”。通过电视、报纸、市教育局官网、官方微博、微信公众号等多种形式，及时公开中小学、幼儿园招生片区、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话等各项信息，进一步规范中小学、幼儿园招生行为。先后印发并及时公开《三明市2018年高中阶段教育招生录取办法的通知》《关于规范中等职业学校招生秩序和严肃津补贴纪律的通知》《2018年三明市义务教育招生入学工作指导意见》等文件，将招生计划分配到各县（市、区）及市属学校，第一时间向社会公布高中录取分数线，严格按照工作方案和招生计划招收新生，确保招生工作规范、公正、透明。二是做好教师人事信息公开工作。通过三明市教育局门户网站，及时公开教师招聘、职称评审、教师资格认定等相关政策文件及流程信息。对优秀教育工作者、优秀教师等各类先进评比，各县（市、区）教育局和学校均能严格按程序进行操作，并及时公示拟评人选，自觉接受社会监督。三是做好教育财务信息公开工作。进一步加大教育部门财政资金管理使用情况公开力度，提升财政资金管理使用透明度，特别是学生资助工作信息公开，及时发布国家各类资助政策、申请程序和申请时间，进一步促进了教育公平。按规定及时在局门户网站公开市教育局2018年部门预算及“三公”经费预算、2017年部门决算及“三公”经费使用情况，确保财政教育资金在阳光下运行，促进教育资金管理使用更加科学、规范、有效。深化各学校财务信息公开，要求所属学校主动通过本校网站或其他方式公开单位年度预算和“三公”经费预算，各局属学校（单位）均已按要求公开了2018年部门预算和“三公”经费预算，接受广大师生询问和监督。四是行政审批改革信息公开。进一步深化“放管服”改革全面推行权责清单制度，建立动态调整机制，推进“双随机一公开”监管,建立健全“两单两库一细则一平台”。认真对照省内其他设区市的同类事项清单，进一步梳理并补充完善清单事项和内容，梳理公布“一趟不用跑”办事清单17项和“最多跑一趟”办事清单5项。2018年转化原“一趟不用跑”事项为“最多跑一趟”事项共6项，转化率达到55%，全局各相关科室共同创造条件，扩大全流程网上办理的事项，从申请、受理到审查、批准、办结全部实现网上通办，让办事群众一趟也不用跑，同步筛选出教育系统30%以上的证照种类，列入首批“不再重复受理”的证照清单。五是校外培训机构专项治理工作公开。主动牵头民政局、人社局、工商局等部门，及时出台校外培训机构专项治理实施方案，组建工作机构，完善宣传引导、信息报送、专项督查等工作制度，强化市县联动、部门协作，目前已有11个县（市、区）发布“黑白名单”，合计55所。在考察学习校外托管机构和“四点半”学校管理工作经验的基础上，结合我市实际，牵头总工会、财政局下发《三明市直属小学校内课后服务工作实施方案》，在市直属和沙县共5所学校先行开展试点，经验成熟后再向全市推广，解决家长的后顾之忧，同时减少家长对校外培训的被动需求。

   （三）工作部署和落实情况。继续加大政务信息公开工作的督查考核力度，坚持定期对所属单位政府信息公开情况进行检查，对公开内容、公开效果、群众满意度等情况进行监督，对发现的问题及时进行分析指导，坚决纠正违反政府信息公开规定的行为，促进政府信息公开及时、全面、真实，努力推动政府信息公开工作全面深入开展，确保政府信息公开工作落实到位。

充分利用政府网站和新旧媒体等发布方式，准确解读教育改革政策措施，重点做好招生入学、教师招聘、财政经费、教育督导、教师资格认定、教师职称评聘、人事任免、学校评估、民办学校资格审查等公众重点关注信息的解读，不断提高教育行政工作透明度，使教育主流声音和准确信息在网络媒体、公共信息系统中广泛传播，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

    （四）公开制度建设情况。继续深化和规范政府信息公开工作，不断健全政府信息公开相关工作机制，因时制宜地修改《政务公开（政府信息）公开标准化工作手册》《政府信息公开责任追究制度》《上网信息发布程序》《机关科室绩效考评办法》等局机关工作机制，进一步明确和规范局政务公开的组织制度标准化、公开内容标准化、公开形式标准化、公开时间标准化、公开程序标准化、监督保障标准化等相关内容。在强化保密审查的前提下，提高主动公开的时效性，在保证秘密安全的同时，更广更多更快地公开信息。

   （五）工作组织、机构、人员及经费投入情况。我局坚持把政府信息公开工作作为保障公众知情权、参与权和监督权的切入点和突破口，调整充实政府信息公开工作领导小组，由局（委）主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为领导小组成员，下设办公室负责日常信息公开工作。根据《任务分解表》，明确局（委）领导小组及各成员的职责分工，强化工作领导小组办公室人员配置，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的工作局面，并在经费上予以保障，做到组织健全、责任到位、措施有力。

（六）公开渠道建设和利用情况。充分发挥三明市教育局官方网站的第一平台作用，以方便群众办事为目标，不断完善和优化栏目设置，不断丰富信息公开专栏的内容，增强服务功能。2018年，根据本局工作实际情况，适时调整政务公开平台栏目设置，在局门户网站发布教育工作动态2000余条，三明教育官方微博共发布教育信息426条，粉丝数量15万余人，及时回复网友咨询68件,接受投诉、举报件23件，回复、处理率达到100%。三明教育微信公众号共发布信息100余条，实现了与群众间及时、便捷、有效沟通，提升了公众对政府信息公开的参与度和满意度，为教育改革发展营造良好舆论基础。同时在局办公楼内规范建设政府信息查阅场所，对外提供合法的信息查阅服务，按照规范化要求做好政府信息送交档案馆、图书馆工作。  

 二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开数量：2018年，我局主动公开文件226件，2008年至2018年累计公开文件信息共2733条。按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，除教育系统内部具体工作安排、材料报送等不涉及公共服务的文件不予公开外，其余涉及公共服务类信息经保密审查后全部做到主动公开，并在形成或者变更之日起20个工作日内予以公开，未出现逾期公开的现象。

（二）主动公开信息类别：我局主动公开的政府信息主要涉及教育类规范性文件、干部任免、党建工作、教育规划、教育收费、行政许可、应急管理、基础教育、职业教育、招生考试、财务管理、教师招聘、职称评聘、评先评优、教育督导、改善办学条件、教育装备等方面的内容，有关材料的电子文本和纸质文件分别送交市档案馆、图书馆，供公众查阅。   

（三）主动公开形式：我局政府信息公开的主渠道是三明市政府门户网站、三明市教育局网站，同时还充分利用政务公开栏、信息简报、报刊、广播、电视、微博、微信等载体公开政府信息。

   （四）开展政策解读工作。对一些涉及面广、社会关注度高或专业性较强的教育政策性信息及相关重要信息，及时做好解读工作。2018年在局门户网站发布解读重大教育行政决策11条，注重政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让人民群众“听得懂”“信得过”。局领导接受市政府门户网站在线访谈1次，对我市优化教育规划布局、促进教育改革发展的各项政策措施进行了准确、全面解读。

    （五）回应社会关切。一是做好人大建议和政协提案办理工作。自觉接受人大、政协监督、党内监督和司法监督，主动向党委、人大、政府、政协汇报有关教育工作，确保教育工作在宪法、法律和国家政策规范的范围内运行。2018年，我局共办理人大代表建议、政协提案52件，办复率、满意率均达100％。参加市人大常委会召开的义务教育“一法一例”执法检查报告座谈会，我市义务教育发展成效得到市人大常委会的充分肯定。二是加强对公共平台诉求咨询件的解答。受理局网站“局长信箱”专栏各类咨询诉求件248件，已办结248件。受理12345政务服务平台诉求件130件，已办结130件,无逾期办理情况。

三、依申请公开政府信息情况

2018年我局下发依申请公开文件27件，占发文总数的9.9%。依申请公开文件主要涉及义务教育阶段学生入学、义务教育阶段学生基本情况咨询、教育财政经费投入等内容。2018年未收到公民、法人和其他组织关于政府信息公开方面的申请,2008年至2018年累计受理政府信息公开申请总数32件。依据《条例》中关于不予公开的范围限定，严格控制不予公开文件数量，全年下发不予公开文件20份，仅占发文总数的7.33%。

    根据《财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号)要求，将局门户网站政府信息公开指南中的“依申请公开收费项目和收费标准”内容及时更改为“自2017年4月1日起，停征依申请提供政府公开信息收费，包括检索费、复制费（含案卷材料复制费）、邮寄费。”

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年度未发生因政府信息公开不及时、公开信息不真实（或不准确）而引起的投诉和行政复议、行政诉讼以及申诉。我局自开展政府信息公开工作以来，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况。

     五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2018年，市教育局在推进政府信息公开工作方面取得了新的进展，但还存在着一些问题，例如：机关工作人员学习制度的主动性不足，政策解读的力度有待加强，部分政府信息公开配套制度的可操作性有待提高。为此，我局今后将着重从以下三个方面加强改进政府信息公开工作： 

一是加强自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，加强党对教育工作的领导，结合新思想“大学习”活动，组织机关干部深入学习贯彻党的十九大报告中有关推进政府信息公开的重要论述，加大对《条例》《办法》的学习宣传力度，通过专题讲座、辅导报告、交流研讨等形式，引导广大职工干部强化政务公开意识，转变工作作风，不断提升业务能力和服务水平。

二是加强制度管理。全面梳理并修订完善机关政务公开各项工作制度，增强制度的可操作性，推动形成机关政务信息公开与科室、个人绩效挂钩的工作机制，落实奖惩措施，加强考核监督，将政务公开纳入局机关绩效考核体系，强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以鼓励；对公开工作落实不到位的，予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究相关人员的责任。

三是加强宣传解读。立足教育工作实际，通过网站、报刊、电视台和政务公开栏等载体向社会公众发布权威信息，准确解读教育改革政策措施，重点做好招生入学、教师招聘、财政经费、教育督导、教师资格认定、教师职称评聘、人事任免、学校评估、民办学校资格审查等公众重点关注信息的解读，不断提高教育行政工作透明度。

六、需要说明的事项与附表

（一）主动公开信息量只统计信息公开目录数据，仅限于以本机关名义公布的信息，不含局属学校（单位）名义公布的信息。

（二）附表。

                                                               三明市教育局

                                                               2019年1月14日