明教办函〔2025〕69号

罗少棠代表：

《关于统筹推进教师资源优化配置的建议》（第0172号）收悉，现将有关情况答复如下：

首先，感谢你对教育事业的关心和支持。

近年来，我国人口构成正在面临变化，尤其体现在学龄儿童数量的下降，对教育领域造成压力。根据统计显示，2017年全国出生人口为1765万，2024年的出生人口为954万，呈逐年减少趋势。义务教育阶段在校生数先短期缓慢上升，在2024年达到峰值，随后呈现加速下降趋势。我市的情况与全国各地的情况大致相同，在未来一段时间，我市中小学将面临小学阶段教师超编和中学教师缺编问题，您提出的建议给我们提供了很好的思路。下阶段，我们将重点做好以下几项工作：

一、做好调查研究，全面掌握实际情况。要求各县（市、区）组织做好专项调研，对本区域的出生人口变化情况进行摸底，掌握实际情况，做好学龄人口变动及学位需求测算。对学龄人口变动趋势进行科学分析、研判，未雨绸缪、系统谋划。面向2030年推算全县基础教育学龄人口总体规模、学段分布、区域分布等演变情况，梳理分析学龄人口变化将给全县基础教育资源配置带来的若干挑战。

二、调整学校布局，提升师资配置效率。遵循“科学规划、合理布局、整合资源、提高效益”原则，合理布局义务教育学校。加强生源预测摸底，动态调整义务教育学校布局规划，建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。扩大优质高中教育资源。坚持规划引领，统筹考虑学龄人口变化与学位存量供给之间的平衡，建立学位动态调整机制，优化普通高中教育资源布局。

三、多渠道调配补充师资，化解师资配置矛盾。中小学校根据班额、生源、师资结构、学校类型等实际情况，优化各学段教师配备，确保教师队伍建设峰谷应对有序。今后几年退休人员空出的编制，除根据实际需求适当补充幼儿园、小学和初中师资外，大部分用于高中、职业中专教师招聘；探索通过总校制办学、学区（乡镇）内走教等方式，支持教师跨校兼课；通过返聘银龄教师、安排实习顶岗教师、录用参聘教师等多种方式补充教师；逐步压缩非教学岗位，后勤等工作采取政府购买服务等方式解决；组织部分年富力强、学有余力的教师开展多学科教学能力培训，引导小学富余教师取得初高中教师资格证，通过培训跟岗学习后，考核评定合格跨学科跨学段任教。

四、探索跨县域支援办法，补充县域师资不足。在县域内编制调剂后仍无法满足需求的，要从教师富余的县（市、区）选派跨县域交流、支教等。同时，对跨县域交流、支教教师要出台优惠政策，给予一定的奖励。在职称评审、子女教育、支教补助等方面给予政策倾斜。

五、推进“县管校聘”改革，激活师资流动机制。持续推进“县管校聘”改革，加强县域内义务教育学校教师编制和职称岗位职数统筹管理，县级教育行政部门会同有关部门统一管理教师人事关系和聘任交流，打破教师交流轮岗的管理体制障碍，有效化解县域义务教育师资配置矛盾。县级教育行政部门在核定的教职工编制总额内，按照班额、生源等情况，充分考虑乡村小规模学校、城镇化进程和高考综合改革的实际需要，统筹分配各校教职工编制数。实行教师统一招聘、分配和管理，优先保证缺编学校和农村短缺学科师资需求，缓解结构性、阶段性师资短缺问题。

六、加强组织领导，落实“以县为主”的教师编制管理责任。将调整优化中小学、幼儿园布局和师资编制调配工作纳入县（市、区）党委、政府重要议事日程，建立健全统筹规划、决策执行工作机制，以县（市、区）为单位，综合考虑人口出生率变化、人口流动、教育改革、城乡分布、学段要求、学科结构，前瞻性研究学校布局和学校教师配备等。

再次感谢您为我市教师队伍建设提出的宝贵建议。

领导署名：刘铭盛

联 系 人：李宜韬

联系电话：8222954

            　三明市教育局

          　 2025年5月19日