明教办函〔2024〕59号

三明中华职业教育社：

《关于解决城乡学校师生比结构失衡和乡村教师冗余问题的建议》（第20244002号）由我局会同市委编办、市人社局办理。现将有关情况汇总答复如下：

首先感谢贵单位对教育事业的关心和支持。

近年来，随着人口出生率的下降和城镇化进程推进，我市各县（市、区）中小学出现了城乡之间、校际之间和学科之间的不平衡，导致出现教师配备“城区紧、乡村松”的情况，贵单位提出的建议为我们提供了很好的思路，下阶段我们将做好以下工作：

一、加强组织领导，落实“以县为主”的教师编制管理责任。将调整优化中小学、幼儿园布局和师资编制调配工作纳入县（市、区）党委、政府重要议事日程，建立健全统筹规划、决策执行工作机制，以县（市、区）为单位，综合考虑人口出生率变化、人口流动、教育改革、城乡分布、学段要求、学科结构，前瞻性研究学校布局和学校教师配备等，并将此项工作纳入市对县教育“两项督导”范畴加以推动。

二、调整学校布局，提升师资配置效率。遵循“科学规划、合理布局、整合资源、提高效益”原则，有序推进幼儿园“设并转撤”，支持城区新增人口集中地区改扩建一批公办幼儿园，鼓励将建成交付使用的城镇小区配套幼儿园办成公办幼儿园，农村地区原则上不再新增幼儿园。坚持就近就便原则，合理引导办园质量不高、幼儿人数少的幼儿园撤并转型。加强生源预测摸底，动态调整义务教育学校布局规划，适当整合小、散、弱的乡村小规模学校。加大寄宿制学校建设力度，办好必要的乡村小规模学校，确保农村适龄儿童依法接受义务教育。同时，将有限的编制资源集约高效使用。

三、多渠道调配补充师资，化解师资配置矛盾。中小学校根据班额、生源、师资结构、学校类型等实际情况，优化各学段教师配备，确保教师队伍建设峰谷应对有序。探索通过总校制办学、学区（乡镇）内走教等方式，支持教师跨校兼课；通过返聘银龄教师、安排实习顶岗教师、录用参聘教师等多种方式补充教师；逐步压缩非教学岗位，后勤等工作采取政府购买服务等方式解决；组织部分年富力强、学有余力的教师开展多学科教学能力培训，引导小学富余教师取得初高中教师资格证，通过培训跟岗学习后，考核评定合格跨学科跨学段任教。

四、探索跨县域支援办法，补充县域师资不足。探索跨县域支援办法，补充县域师资不足。在县域内编制调剂后仍无法满足需求的，探索采用教师跨县域交流、支教等方式，从教师富余的县（市、区）选派教师到师资较为短缺的县（市、区）参与交流和支教。

五、深化人事制度改革，激活师资流动机制。持续推进“县管校聘”改革，加强县域内义务教育学校教师编制和职称岗位职数统筹管理，县级教育行政部门会同有关部门统一管理教师人事关系和聘任交流，打破教师交流轮岗的管理体制障碍，有效化解县域义务教育师资配置矛盾。县级教育行政部门在核定的教职工编制总额内，按照班额、生源等情况，充分考虑乡村小规模学校、城镇化进程和高考综合改革的实际需要，统筹分配各校教职工编制数。实行教师统一招聘、分配和管理，优先保证缺编学校和农村短缺学科师资需求，缓解结构性、阶段性师资短缺问题。

领导署名：涂林瑢

联 系 人：李宜韬

联系电话：8222954

              三明市教育局

              2024年5月10日