明教办函〔2023〕61号

曹观生委员：

《关于化解“普职分流”焦虑的建议》（第2023400000024号）由我局会同市人社局办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、客观分析，正确解读“普职分流”的内在涵义

（一）问题由来。2022年5月1日起实施的《中华人民共和国职业教育法》，是在1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》基础上，由第十三届全国人大第三十四次会议修订通过。1996年《中华人民共和国职业教育法》中有“实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流”的表述。新法修改为“在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展”。由此引发社会部分媒体及家长的误读，认为新职教法取消了“普职分流”，因此，部分家长产生了学历歧视的焦虑。

（二）“普职分流”调整为“职普融通”是国家现代教育体系建设的客观要求。教育部职成司陈子季司长强调：将“教育分流”的表述修订为“职业教育与普通教育协调发展”，是基于我国教育体系已形成的普通教育与职业教育“双轨”教育的结构。取消“教育分流”表述，是对义务教育后普职分类发展做出的与时俱进、更加科学和规范的表述，体现了我国各级各类教育优质均衡发展的理念，为提升国家教育治理能力和完善现代教育体系提供了法律依据。

（三）正确认识新职教法实施以来的新变化。新法实施一周年来，我市教育、人社等职业教育主管部门加大新《中华人民共和国职业教育法》的宣传，积极引导社会各界和家长正确解读职普关系，大力宣传和贯彻党的二十大报告提出的“职普融通、产教融合、科教融汇”现代职业教育体系建设要求。各职业院校积极营造“因材施教、人人成才、技能成才、技能报国”的育人氛围，推动将“普职分流”的社会焦虑转化为“职普融通”的社会期待，形成了我市区域职业教育改革发展的新航标。

二、综合施策，有效化解“普职分流”的社会焦虑

（一）努力营造职业教育前景广阔、大有可为的发展氛围。一是推进职业教育改革发展。2022年5月，市委召开全市中职学校校长座谈会，专题研究我市中等职业教育改革发展工作，提出把中等职业教育改革作为推进三明教改的重要组成部分，要求突出抓好职业学校布局结构调整、完善职业学校管理体制、建立健全职业学校正向激励机制、探索完善产教融合机制等重点工作，部署推进我市职业教育高质量发展。二是打响“职教高考”攻坚战。2023年我市高职分类考试同比上线人数大幅提升，2022年，全市有3517名中职学生参加“职教高考”，专科上线3423人（上线率为97.33%），其中本科上线41人。2023年，全市中职参考人数4355人，专科上线4308人（上线率为99.92%），其中本科上线116人，比2022年均有大幅提升。今后，要进一步发挥市（县）融媒体平台、学校网站和公众号的宣传功能，宣传“福建省高职院校分类考试”的制度性设计，宣传我市中等职业学校升学教育办学成果，宣传考入职业类本科院校、获得学生技能大赛突出成绩的学生事迹。三是营造技能成才、人人成才的育人氛围。市教育局、人社局等有关部门坚持每年举办全市中职学校学生技能大赛。2023年，我市学生已获全省职业院校（中职组）技能大赛一等奖4项、二等奖17项、三等奖47项；中职学生参加第八届福建省“互联网+”大学生创新创业大赛斩获金奖2枚、银奖4枚、铜奖3枚。此外，市教育局每年举办中职学生演讲、书法、声乐、美术、体育等职业综合素质类比赛，推动学校五育并举、“三全育人”。全市中职学校扎实开展劳动教育，创设丰富多彩的学生社团活动，为学生技能成才、人人成才搭建丰富的舞台，培育“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代新风。

（二）大力倡导“分类教育、分类成才”的教育观、人才观。一是完善高中阶段教育统一招生录取政策。《2022年三明市五年制高职教育和中等职业学校（含技工学校）招生录取方案》首次将“三年专”招生纳入高中阶段招生网络平台，统一招生、统一管理。市教育局编印《招生指南》和《致全市中考考生、家长及老师们的一封信》下发全市各初中校，加大对中等职业学校招生新政策的宣传，引导全市初中毕业生根据分数及本人志愿投报中职学校或普通高中。二是强化对初中毕业生的职业生涯指导。我市职业院校充分利用每年5月份的职业教育活动周、高中阶段招生政策进校园宣传周等契机，面向社会和家长开展中等职业教育办学及招生政策的宣传，积极引导社会和广大家长认识职业、认识职业教育的类型定位，引导家长认识中等职业学校是职业教育的基础教育，与普通高中校一样都是高中阶段教育，强调升学教育功能。当然，由于在职业生涯教育师资力量上的不足，我市中小学生的职业启蒙、职业认识、职业体验教育还在起步阶段，今后将继续组织、引导职业学校、企业和行业组织为中小学生职业规划指导和劳动教育提供条件和支持。

（三）积极推进中等职业教育更高质量发展。一是着力推进职业学校达标工程。按照国家和省关于办学条件重点监测指标“用地、校舍、师生比”等关键要素全部达标的要求，要求我市所有公办职业学校必须100%实现达标，并集中力量建成一批具有示范性、引领作用的优质中等职业学校和优质专业。吸引更多的学生理性选择职业教育，形成职业教育与普通教育协调发展、齐头并进的良好局面，努力让每一个人都有人生出彩的机会。二是畅通职业教育升学通道。努力实现中等职业教育办学的基础性转向，重点在提升中等职业教育自身质量、拓宽中等职业教育学生成长成才通道上下功夫。要以加快三明学院应用型本科高校建设、推动福建水利电力职业技术学院和三明医学科技职业学院争创职业本科高校为着力点，高质量发展本科层次职业教育。根据我省职教高考制度，积极争取扩大职业本科、应用型本科在我市职教高考的招生计划，以满足中职学生接受高层次教育的需求。

最后，衷心感谢您对三明职业教育的关心和支持！

领导署名：涂林瑢

联 系 人：傅敏锐

联系电话：8223129

         　　三明市教育局