答复类别：B类   

郭方清委员：

《关于加强我市教育管理的建议》（第214119号）收悉。现答复如下：

近年来，我市坚持教育优先发展战略，全面落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，着力补短板、抓改革、塑内涵、提质量、促公平，各级各类教育呈现持续健康发展的良好态势，人民群众教育获得感和满意度不断提升,但也还存在优质教育资源紧张、师资力量短缺等问题，我市正积极加以解决。

一、加快推进项目建设

为解决市区中小学、幼儿园学位不足和优质教育资源供给不足问题，2019年9月，市委市政府出台《三明市教育补短板应急项目建设实施方案》（明委办发明电〔2019〕68号），确定2019-2022年间共实施市区教育补短板应急项目20个，概算总投资15.89亿元，项目全部竣工投入使用后，可新增中小学、幼儿园学位16795个。截至2020年底，已竣工项目9个，其中有8个投入使用，共新增中小学及公办幼儿园学位5025个，有效缓解了市区义务教育“大班额”问题。2021—2022年拟继续实施11个建设项目，总投资12.37亿元，总用地面积336.96亩，建设面积23.93万平方米，可新增学位11770个，预计今年秋季可完成并投入使用项目9个，将进一步缓解“大班额”“入公办园难”等问题。

二、提高教师专业素质

一是强化师德师风建设。出台《关于建立教育系统师德师风督察制度的意见（试行）》，定期开展专项督察。将师德表现作为教师年度考核、职务评聘、评优评先的重要内容，严格执行师德“一票否决”。二是加强师范生培养。与福建师范大学、集美大学签订战略合作框架协议，与三明学院建立市校联动发展机制，为基础教育师资培训、公费师范生培养、专项人才培养等搭建平台。三是强化名优师资培养。逐步形成以中青年骨干教师、学科带头人、教学名师等层次递进的名优教师队伍。主动融入闽西南协同发展区建设。加强教科研队伍建设，充分发挥教研队伍在教育教学工作中的作用。四是优化教师资源配置。深入推进义务教育学校校长教师校际交流，完善跟岗、顶岗和城乡校长、教师交流等制度，统筹城乡师资配置。建立城乡学校结对共建和帮扶机制，以强带弱，促进发展。建立教育人才编制周转池制度，做好教师补充调配。五是深化正向激励机制。不断提高教师待遇，完善教师正向激励机制，建立适合教育工作特点的绩效激励机制。加大综合表扬力度，提高中、高级岗位比例，充分发挥激励导向作用。

三、严格招生入学管理

一是规范招生行为。认真贯彻国家和省、市有关义务教

育招生工作文件和会议部署，落实义务教育免试就近入学要求，明确每一所公民办学校招生范围，并在一段时间内保持稳定。同时，加强招生计划管理，实施公民办学校同步招生。二是加强学籍管理。严格新生建籍、转接学籍等档案管理，实现“人籍一致”。严把转入学关口，降低临界大班额和大校额占比。定期对学籍管理情况进行检查，指导督促学校规范学籍管理。三是落实优待政策。落实国家、省、市有关军人子女、高层次人才子女等教育优待照顾政策，优化细化入学程序，切实为优待对象提供便利。四是推进阳光招生。不断完善招生公开制度，畅通社会监督渠道，确保招生公开、公平、公正。市区小学实施非“三统一”人员子女积分入学办法，实现招生全流程线上办理，让信息多跑路，群众少跑腿。

四、规范校外培训机构

一是建立机制，周密部署。制定《三明市校外培训机构设置标准和管理办法（试行）》，成立“三明市校外培训机构专项治理工作小组”，开展排查整治工作，发现问题，责令限期整改，整改不到位或问题严重的，责令停止办学。二是聚焦问题，分类施策。规范培训机构办学许可证审批流程，认真做好年检工作，对年检不合格的提出限期整改意见，整改仍不合格的吊销办学许可证。畅通群众监督投诉渠道，建立完善黑白名单制度。出台相关文件，严禁在职教师有偿补课和在培训机构兼职任教。三是强化管理，严抓规范。抓好开展中小学生学科类培训机构监管工作，依法开展培训学校年度工作考核，不合格的予以整改，未通过整改的吊销办学许可证。

结合您提的建议，下阶段，我们将继续抓好以下几项工作：

一是进一步完善招生办法。加强招生工作研究，不断完善招生办法，对新建公办义务教育学校划片调整，合理设置过渡期，对片区调整导致同一户口下出现两个孩子划分到不同学校（幼儿园和小学）的，结合家长意愿和学校学位情况予以统筹安排。继续贯彻落实市委市政府有关“一企一策”和高层次人才子女入学政策，切实解决高层次人才和一些企业员工子女就学问题。

二是进一步加强队伍建设。研究制定优惠政策，吸引更多优秀人才从事教育工作。加强师德师风督查，不断提升教师思想政治素质和师德涵养。坚决查处公办在职中小学教师在校外培训机构兼职，诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为。完善教师考核评价机制，充分发挥正向激励作用，选树一批先进典型。

三是进一步规范办学管理。切实抓好中小学办学行为管理，依法依规严把校外培训机构准入关，严格落实年检制度。加强面向中小学生校外培训机构资金监管，防范办学风险。建立督查治理长效机制，加大日常监管，维护中小学生权益。

感谢您对教育的关心与支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见。

三明市教育局