对目前我市基础教育，特别是小学和学前教育阶段师资缺乏的现状，提出了两点建设性意见，我局高度重视，组织相关科室人员认真研究，并专门到省教育厅汇报和咨询相关政策，现就相关问题作如下答复。

一、关于将三明工贸学校恢复为宁化师范问题

三明工贸学校恢复为宁化师范，实际上是一个更名过程，没有质的变化，仍然为中等职业学校。根据教育部2021年公布的职业教育专业目录，中等职业学校“教育类”专业只有一个“幼儿保育”，其他如“早期教育”“学前教育”“小学**教育”等“教育类”专业都不能开办。按我省目前政策，中职学校可以和高职院校开展“3+2”五年制高职“学前教育”专业（对接中职的“幼儿保育”专业）教育，但不能与大专院校联办其他“3+2”五年制“教育类”大专专业。“3+2”五年制“早期教育”“小学**教育”等专业只能在大专院校本部举办。因此，根据国家招生文件政策，三明工贸学校即便恢复为“宁化师范学校”，仍不能开展“学前”和“小学”师资人才培养。

二、关于将三明工贸学校升格为大专院校问题

据了解，中职学校升格为大专院校经费投入大、标准要求高、国家控制严。三明工贸学校目前离升格为大专院校的标准还有很大差距，具体存在以下困难：一是校园面积严重不足。根据《高等职业学校建设标准》，大专院校占地面积要达800亩以上，三明工贸学校目前占地仅200亩，还需征地600亩。二是校舍建设投入巨大。大专院校有5000人、8000人、10000人三种办学规模，按中等规模的8000名学生测算，升格为大专院校需校舍总面积约20万平方米（25平方米/每生），三明工贸学校现有校舍面积6.3万平方米，还相差13.7万平方米，按目前校舍建设造价（3000元/平方米）计算，建设13.7万平方米校舍需投入资金约4.1亿元。三是教学人员缺口严重。按师生比1：16计算，需要配置教师500名，学校现有教师136名，需新增教师364人，按人均年薪15万元计算，500名教师的年薪总额约7500万元（其中，新增教师364人的年薪约5460万元）。此外，大专院校教师学历水平要求高，目前学校师资还有不少达不到要求。四是财政保障难以为继。按招收8000名学生、生均财政拨款每生每年1.2万元标准测算，今后学校每年需财政投入9600万元以上，此外，每年还需办公经费240万元。以上这些投入会对三明市和宁化县财政造成极大的压力，一时之间还很难解决。

三、关于三明学院在三明工贸学校设立师范分院问题

三明学院是福建省示范性应用型本科高校，现设有教育与音乐学院、管理学院、机电工程学院等14个二级学院，形成了涵盖工学、理学、文学、管理学、艺术学、教育学、经济学等7个学科门类，构建了以工为重、以师为精、多学科协调发展的学科专业体系，是一所市属综合类大学。“教育类”专业全部归口在三明学院教育与音乐学院，目前已开设了学前教育、小学教育、音乐学等师范类本科专业，培养了不少师资类教育人才。三明学院的招生对象为高中（中专）应往届毕业生或同等学历者。三明工贸学校是中等职业学校，以应往届初、高中毕业生和具有初中毕业或同等学力及以上的企业在职员工、现役士兵、退役士兵、农村青年、农民工、下岗失业人员等为招生对象，两者存在招生对象不同、办学属性不同的区别。要在三明工贸学校设立三明学院师范分院，需要进行重大办学体制改革，学校属性改变和各种资源整合。这又涉及到重大投入、体制机制以及层次、归属等一系列具体问题，还需要市、县两级达成进一步共识，有很长的路要走。

目前，我市师资短缺迫在眉睫、急需解决，各级政府和教育部门都在积极努力。三明学院每年面向三明地区生源开展公费师范生按县单列招生，就是最有效的举措。近三年，小学教育专业共招生583人，学前教育专业共招生162人，培养出了一批三明地区本地域的小学教育、学前教育本科层次人才。三明医学科技职业学院也在挖掘教育资源，培养师资队伍，每年与我市中等职业学校联合培养“3+2”五年制“学前教育”专业人才约200人。近三年，我市共招聘小学教师2400人，招聘学前教育教师530人，已初步缓解了全市教育人才短缺的问题。针对我市小学阶段和学前教育阶段仍然存在教师缺口的现状，下一步，我们将积极主动和各县（市、区）对接，全面摸清各教育学段、各学科专业教师缺口、教师性别结构、教师年龄结构等底数，会同县级政府、教育主管部门、三明学院等共同研究、探索扩大三明学院定向委培培养方式，并进一步完善人才引进、管理机制，采用购买服务等方式，多渠道补充缺口师资，逐步解决师资短缺问题。

再次感谢各位代表对教育工作的关心支持，诚挚希望大家今后继续为三明教育改革发展建言献策。

领导署名：涂林瑢

联 系 人：林秋生

联系电话：8280719

                             三明市教育局

                            2021年5月10日