2025年，在市委、市政府的坚强领导和上级教育部门的精心指导下，市委教育工委、市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，扎实推进法治政府建设，不断提高教育系统依法行政、依法治教和依法治校能力水平。现将有关工作情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基。一是落实主体责任。将法治政府建设相关工作纳入“十五五”教育发展专项规划编制、市教育局（市委教育工委）年度工作要点以及委局主要领导年终述职内容。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责,带头尊法学法守法用法，通过召开局党组会、局务会及专题会议等安排部署教育系统法治建设工作，研究解决存在的困难和问题，做到与教育中心工作同部署、同检查、同落实。二是强化理论学习。将习近平法治思想和党内法规制度纳入党组理论学习中心组和党员干部理论学习、“三会一课”的重要内容。2025年共开展党组中心组学习14次，研讨交流7次，其中涉及法规制度等内容6个，邀请局法律顾问为局机关全体干部作“学习贯彻习近平法治思想 弘扬宪法精神”专题普法讲座。将习近平法治思想学习纳入全市中小学教师暑期政治理论学习、校长（园长、书记）初任、提高培训班、研修班的重要内容，共有10万余人次教师参加学习。推进“谁执法 谁普法”责任制建设，督促局机关各业务科室学习教育法、义务教育法、职业教育法、民促法及其实施条例等重要法律法规，引导干部职工树立学法、用法的好习惯。三是坚持依法行政。落实局党组会议和局务会议事规则、“三重一大”事项集体决策制度，提高依法科学决策水平。对涉及群众切身利益和事关全市教育长远发展方面的政策规定，在广泛征求社会各界意见建议并依法依规经相关程序后实施。落实法律顾问制度，继续聘请局法律顾问，对重大决策、规范性文件制定以及化解社会矛盾纠纷问题等提供法律意见和建议，审核各类教育合同近40份。建立公平竞争审查工作制度，积极配合市场监督管理部门完成公平竞争督查检查工作。强化行政规范性文件制发、备案及清理，严格文件制定、合法性审查、备案等各环节程序。强化法律法规宣传解读、信息公开等工作，在市教育局网站发布教育政策法律法规解读信息12条，主动公开文件数67份。

（二）聚焦立德树人，增强普法教育实效。一是抓实青少年法治教育。在入学教育、毕业仪式、成人仪式、“开学第一课”等活动中有机融入法治教育内容。通过开展主题班队会、国旗下讲话、志愿服务等活动，深入开展未成年人保护法、义务教育法等宣传。利用“国家安全宣传日”“民法典宣传月”“禁毒宣传月”等重要时间节点，组织开展交通安全、消防安全、防校园欺凌、防诈、反恐、预防毒品等宣传教育，持续提升广大青少年学生法治素养。二是深化法治宣传教育。深入开展“宪法宣传周”“宪法晨读”、法治情景剧等活动，举办市级“学宪法 讲宪法”遴选活动，评选获奖学生及优秀指导教师共72名，优秀组织奖7个，遴选6名选手参加省赛，获二等奖3名、三等奖1名。华东师范大学附属三明中学1名教师代表我省参加全国首届中小学法治课教师与法治副校长微课比赛，获全国总决赛优秀奖，三明九中法治情景剧《指尖上的深渊》获全省三等奖。全市32.08万名中小学生参与全国普法网“宪法卫士”行动，居全省前列。三是健全法治教育队伍。落实好教育执法人员持证上岗制度，积极鼓励局机关年轻干部参加教育行政执法资格证考试。截至目前，本局取得行政执法证人数59人，全市教育行政部门取得行政执法证人数181人。落实中小学思品（政）课教师配备，全市中小学各学段共有专兼职思政教师4300多人。协调相关部门完善中小学法治副校长工作机制，580余所学校聘请法院、检察院、公安、司法行政部门领导干部868余人担任法治副校长，实现公办中小学校法治副校长全覆盖。

（三）推进政务服务，持续优化营商环境。一是优化审批制度。市教育局审批服务窗口共入驻公共服务与行政审批事项26项，其中“一趟不用跑”比例达92%。通过最大限度压缩审批环节与时限，承诺办理时限均不超过法定时限20%，各项承诺时限位居全省前列。2025年共受理各类审批和服务事项571件，接待办事群众2000多人次，提供咨询服务2000多项，群众满意率达100%。二是加强电子证照融合应用。紧扣福建省“无证明城市”建设目标，严格规范网上办事大厅26个行政审批服务事项的电子证照配置与应用，率先完成教师资格证电子证照系统的国家标准改造，实现与省市平台数据无缝对接与互认共享。积极推进教师资格证、高中及中职学校学生毕业证等关键证照数据的入库与电子化生成，累计生成有效电子证照9000余本，为政务服务“免证办”奠定坚实基础。三是全面推进教育入学“一件事”。聚焦“高效办成一件事”改革，持续拓展集成服务场景，以“小学入学一件事”招生服务平台建设为抓手，全面提升教育信息化管理与服务水平，通过“掌上报名、部门联动、线上审核”模式，为适龄儿童提供便捷高效的入学报名服务，切实做到“数据多跑路、群众少跑腿”，通过集成套餐实现小学线上报名18779人，报名流程简化率达70%以上，群众满意率接近100%。依托教育部系统资源顺利完成“留学服务一件事”流程整合，实现留学相关证明、审核、咨询等服务的线上“一表申请、并联办理”，显著提升了教育政务服务的集成度和办事便利性。

（四）完善体制机制，凝聚法治工作合力。一是强化部门协同发力。会同公安、检察机关建立违法犯罪人员从教限制机制，新招聘教师一律查询违法犯罪信息，定期复核在岗人员背景，确保不让任何有前科者进入校园。会同政法、妇联、共青团等单位健全校园欺凌防控联动机制，对欺凌暴力行为坚持依法依规严肃处置。联合综治、司法等部门建立专项帮教机制，对实施欺凌的学生依法依规予以教育惩戒、心理矫正，对遭受欺凌或性侵害的学生提供医疗救助、心理辅导、法律援助等“一条龙”救助，防止受害者再次受侵害、施暴者再次危害他人。二是推进专门教育工作。成立专门教育指导委员会，三明市第十六中学办学步入正轨，“‘教师+教官+政法人员’三师共育机制”在 2025 年全国专门教育工作调研座谈会上作经验交流，全市涉未成年人犯罪率明显下降。团市委构建全链条关爱帮教体系，助力罪错未成年人转变思想、接受教育、自主就业，项目成效显著，家长满意度高达97.4%。市委政法委建立“每周法治教育日”制度，累计开展 48 场法治宣讲。多部门共建各类教育基地，推动全省首例涉未成年人文身公益诉讼落地。三是综合执法有合力。做好“闽执法”平台应用工作，加强平台执法办案案件录入等工作，全市教育系统录入行政检查案件435件。以省一体化大融合行政执法平台为依托，积极开展“综合查一次”，联合市公安局、交通运输局通过实地抽查、台账查阅、走访座谈等方式对三元区、尤溪县、明溪县、沙县区等4个县（市、区）10部校车安全管理情况进行了全面督查。持续深化“挂包督战”工作制度，联合市民政局、住建局、消防大队等，先后组织开展暑期“监管护苗”、校外培训机构“一件事”全链条安全整治等专项行动，围绕办学资质、收费监管、人员监管、教材监管、安全监管等重点开展监督检查和指导服务，累计开展行政检查435次，出动检查人员2677人（次），检查校外培训等机构1533家次。

（五）主动担当作为，有效维护系统稳定。一是提升教育教学质量。依法依规做好教育项目招投标等工作，推进实施102个中小学改扩建等项目，新增公办义务教育学位1.1万个。全市基础教育阶段“总校制”办学受益学生达79％，做法在全省推广。明溪一中、建宁一中被确认为省一级达标高中。基础教育质量稳中有进，音乐、美术中考平稳落地。职业院校专业结构进一步调整优化，服务发展能力不断提升，高校毕业生平均去向落实率位居全省前列。实施教育领航人才培养工程，举办首届全市教师课堂教学大赛，挂牌成立教师发展中心。永安市中小学“创思教育”在全国辐射推广，三元区获评全国义务教育优质均衡发展区、全国科学教育实验区。二是不断优化育人环境。推进家校社协同育人“教联体”建设，我市入选省级试点实验区。维护校园安全，全面推广标准化培训、风险分布图和检查清单体系，提升校园安全治理水平。推进“群腐”集中整治，深化整治中小学“校园餐”、利用征订教辅及购买校服谋利等突出问题，群众满意度进一步提升。持续为基层减负，聚焦涉校涉师发文审核机制、涉校涉师督查检查评比、社会事务进校园、强制摊派、教育移动应用管理等八个方面，不断完善减轻中小学教师非教育教学负担常态化工作机制，切实为中小学教师减负。三是提高信访化解水平。贯彻落实《信访工作条例》，扎实推进信访工作法治化，通过采取梳理排查、分析研究、定向建议、接访报告、提前预警等形式，对重复信访、重点疑难问题进行分析，做好风险评估和预判，坚决把潜在的各类矛盾、纠纷化解在萌芽状态。邀请市12345政务服务便民热线中心负责同志为全市教育系统开展12345政务服务便民热线办理工作专题培训。全年共办理信访件92件，12345平台诉求件1655件，按时答复率100%，群众满意率99.1%。

一年来，我局在推进法治政府建设方面取得了一些成绩，但仍存在不足之处，主要体现在：一是法治宣传教育途径创新不够，方式方法比较单一，青少年法治宣传教育工作的针对性和实效性还需进一步提升；二是各中小学校普遍缺乏法学相关专业毕业的法治教育专职教师，难以满足学生日益增长的法治教育需求；三是市、县两级教育行政部门执法人员为兼职干部，较少具备法律专业背景，执法队伍法律专业人才不足，教育行政执法能力还需进一步提高。

二、2026年主要工作安排

2026年，市教育局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的教育方针，不断提高依法行政、依法治教水平，以法治手段推进教育强市建设，推动我市教育高质量发展。

（一）持续提升法治素养水平。深入学习贯彻习近平法治思想，局党组理论学习中心组年度学法不少于3次。完善常态化学法制度，加大法律法规学习力度，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。深入落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作机制。坚持政治引领、突出有效管用，深入推进依法治教、依法办学、依法治校，切实提高教育系统依法治理水平。

（二）不断加强青少年法治教育。以宪法教育为核心，全面推进法治教育。充分发挥课堂教育在学生普法教育中的作用，创新学校法治宣传教育方式方法，着力提高教育系统法治宣传教育工作实效。深入开展“学宪法 讲宪法”、校园安全、防校园欺凌、反恐防诈、防溺水、禁毒等宣传教育，提高师生学法护法用法意识。建强教育系统法治工作队伍，落实中小学法治副校长聘任与管理要求。组织局机关党员领导干部和局属学校领导班子成员、党员教师参观市廉政教育基地、旁听法院庭审，现场接受警示教育。

（三）全面提高依法行政水平。严格执行重大行政决策法定程序，坚持民主集中制，保证涉教育重大行政决策科学化、民主化、法治化。加强行政规范性文件备案和清理工作。充分发挥法律顾问在依法行政中的作用。学习贯彻《公平竞争审查条例》，健全公平竞争审查工作机制，对妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施开展清理。优化政务公开，以主动公开、政策解读等为重点，积极有效做好教育领域政府信息和政务公开工作。加强行政执法人员培训，落实行政执法持证上岗制度，做好行政执法证件管理。

三、其他需要报告的情况 

无。

三明市教育局

2026年2月10日