一、主要做法及成效 

　　（一）抓组织领导，推进主体责任落实。一是高度重视。市教育局高度重视法治政府建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设与依法治教、依法治校工作有机结合，纳入教育发展总体规划、年度工作计划等，委局主要领导通过党组会、局务会、专题会等形式，研究部署相关工作。各业务科室根据实际，认真落实法治政府建设有关职责，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治政府建设工作格局。二是建强队伍。市、县两级教育行政部门和各级各类学校成立普法、学法、用法工作机构和队伍，把学法用法、推进法治政府建设工作成效作为干部考核任用的重要内容。落实教育执法人员持证上岗制度，组织教育系统116名干部报名参加2022年行政执法考试。目前，全市教育行政部门已有137人取得行政执法证。三是强化考核。加强督导考核，把法治政府建设工作列入各地教育行政部门和各级各类学校年终考核评比内容，纳入局机关绩效考评指标，层层传导责任压力，做到与教育中心工作同部署、同检查、同落实、同考核。 

　　（二）抓学习宣传，切实增强法治素养。一是加强领导班子学习。利用党组理论学习中心组、专题学习等方式，组织委局领导班子成员深入学习习近平法治思想、教育法律法规等，切实增强委局领导班子尊法学法守法用法意识。把学习法治政府建设工作要求与学习贯彻党的二十大精神、普法工作有机结合，纳入全市校长（园长、书记）初任、提高培训班、研修班的重要内容，集中开展学法活动，有效提升教育行政部门领导班子成员、教育系统中青年干部的政治素养、法治素养和履职能力。二是深化机关法治教育。组织局机关党员领导干部和局属学校领导班子成员、党员教师参观市廉政教育基地、旁听法院庭审，现场接受警示教育，持续开展新任职干部任职前廉政法规知识测试。在市教育局门户网站设置“法律法规”“政策解读”栏目，并利用各类网站、微信公众号、官方微博等，持续开展宪法及教育法律法规、法治政府建设工作宣传。做好教育政策答疑解惑，市教育局网站政策法规栏目发布教育政策法律法规解读信息27条。三是推进法治宣传进校园。把法治教育纳入学校教育体系，与社会主义核心价值观教育、课堂教学、学生养成教育等相结合，推进法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”。各地各校组织开展多种形式的《义务教育法》《未成年人保护法》等教育法律法规宣传教育活动，增强广大青少年法治观念。市综合实践学校与市综治委联合建设法制馆，设置了宪法宣誓区、法律知识抢答区、法律知识互动区、法律历史进程区等，每期为参训学生开展6次法制课，受益学生1.2万人次。持续开展教师政治理论学习活动，每年暑期组织全市3万多名中小学教师开展法律法规、政治理论集中学习培训。组织教师参加国培计划中小学教师网络法治教育培训、全省教育系统依法治教和中小学依法治校培训。四是抓好“学宪法讲宪法”活动。围绕弘扬宪法精神、维护宪法权威，各地各校将宪法教育有机融入升旗仪式、开学典礼和毕业典礼、主题班会、社团活动等，以国家宪法日为契机，组织开展宪法宣誓、读宪法原文、学唱宪法宣传歌曲、主题演讲、知识竞答、主题辩论等活动。深入开展“宪法卫士”活动，积极发动全市中小学生登录教育部全国青少年普法网参加2022年“学宪法 讲宪法”网上学习和“宪法卫士”行动计划活动，参与学生达34万名，参与率85.3%，全省排名第四。在第七届全国学生“学宪法 讲宪法”福建赛区总决赛中，我市获得三等奖2名、优秀奖4名。市教育局组织干部职工参观“宪法在我心中·纪念现行宪法颁布实施40周年三明市法治书法作品展”、收听收看2022年省“百名法学家百场报告会”暨“纪念现行宪法公布实施四十周年”宪法线上宣讲会等，增强对宪法知识及具体运用的理解。五是大力推进依法治教。健全法律顾问制度，各级教育行政部门主动聘请法律顾问，各级各类学校通过“一校一聘”“多校联聘”“县聘校用”模式实现了法律顾问制度全覆盖。加快中小学“一校一章程”建设，500多所中小学、幼儿园、中等职业学校制订学校章程，做到依法依章程治校。健全法治副校长制度，全市教育系统共聘任法治副校长、法治辅导员和法治志愿者1800多人。 

　　（三）抓规范运行，提高依法行政水平。一是健全行政决策机制。修订完善市教育局党组会议和局务会议事规则，落实“三重一大”事项集体决策制度，对涉及人、财、物等重大事项和重要工作，均通过党组会或局务会研究作出决定。对群众关心的教育热点、难点、堵点问题和事关全市教育长远发展方面的政策规定，通过问卷调查、政务公开、座谈等方式，广泛征求群众意见建议。对群众普遍关心的教育收费标准、小学初中划片入学、中考中招、高考、教师招聘等问题，按程序和要求公开。二是编制完善权责清单。落实《福建省教育厅关于印发福建省教育部门行政审批服务事项基本目录清单的通知》、市委编委《关于进一步落实权责清单有关制度的通知》等要求，对权责清单实行动态调整并及时公开，市教育局现有权责事项共154项，其中，行政许可8项、行政处罚21项、行政强制1项、行政监督检查11项、行政确认2项、行政奖励1项、其他行政权力9项、公共服务10项和其他权责91项。三是推进机关效能建设。落实委局机关《效能建设十项制度》《机关工作人员效能建设问责制度》《机关科室绩效考评办法》等规章制度，围绕市委市政府聚焦“三提三效”、聚力真抓实干要求，深入开展“五比五晒”等竞赛活动，开展机关效能日常巡查，干部作风纪律更加严明，工作效能不断提升。四是加强规范性文件监督管理。严格规范性文件的制定与发布，规范性文件制定严格遵循公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布、备案等程序，共审核规范性文件8件。做好规范性文件清理工作，及时废止、修改不合理文件及内容，有力保障了规范性文件程序、内容合法。 

　　（四）抓深化改革，营造良好法治环境。一是深化招生制度改革。围绕打造良好营商环境、“阳光招生”目标要求，在三元区中心城区（含市属）小学和公办园推进“互联网+招生”改革，在广泛征求市、区两级人大代表和政协委员及家长代表等意见建议基础上，针对不同学段学位供需情况，实施积分入学、“多园划片”等办法。同时，强化部门协调联动，实现数据互联互通、信息实时比对、联动精确核查，简化报名流程，减轻教育部门、学校线下审核大量入学报名材料，以及新生家长跑多部门开具证明材料、扎堆排队报名的负担，极大提升服务效能，赢得群众好评。2022年秋季，三元区中心城区公办幼儿园及小学共招收新生8636人。义务教育阶段学校全面实行免试划片就近入学制度，进城务工人员随迁子女与当地城镇居民享受同等待遇。二是推进“放管服”改革。严格对照“五级十五同”要求，入驻窗口的公共服务和行政审批事项增至63项。优化审批流程和时限，清理、取消涉及企业、群众办事的7类证明材料，进一步完善了审批材料的容缺后补制度，“一趟不用跑”办事占总事项比例的89%；累计精简办事流程15项，占流程总数的32%；最大限度压缩审批环节和审批时限，确保承诺时限不超法定时限20%，窗口即办的项目达56项，占总项目数的89%，各事项在全省各地级市承诺时限中位居前列。受理各类审批和服务事项452件，接待办事群众1200多人次，受理各类咨询服务1900多项，群众满意率达100％。加快教育政务服务事项与“e三明”平台对接，开通7个查询办事板块。三是推行“双随机”监管。创新监管方式，规范教育执法行为，坚持依法监管、公正高效、公开透明原则，推进“双随机一公开”监管制度化、规范化，加强事中事后监管，实现随机抽查事项全覆盖，营造规范有序的教育发展环境。四是大力促进教育公平。认真落实中央和省、市疫情防控要求，抓实校园疫情防控工作，确保师生身体健康生命安全。创新实施“333”留守儿童关爱工作模式，截至目前，全市累计发放留守儿童生活保障资金3194.65万元，2.55万名留守儿童全部建档立卡，14638名“爱心家长”与25393名结对，建立“雏燕之家”47个，245所中小学配备律师辅导员。聚焦“双减”落地，推进课后服务提质增效，全市开展课后服务义务教育学校 346 所，自愿参与学生28.5万人，参与率88%，实现所有义务教育学校“2+N”课后服务模式全覆盖，城区实现“2+3”模式全覆盖。依法依规加强校外培训机构监管，出台我市推进“双减”工作十六条措施，搭建校外培训机构监管平台，动态完善“黑白名单”，持续压减义务教育阶段学科类培训机构数量。 

　　（五）抓制度建设，依法接受各类监督。一是自觉接受监督。主动向市委、市人大常委会、市政府、市政协汇报教育工作，确保教育工作在宪法、法律和国家政策限定的范围内运行。做好人大代表建议、政协提案办理工作，共办理人大代表建议、政协提案90件（其中协办50件），办复率、满意率均为100％，积极吸纳代表、委员和民主党派提出的意见建议，有力促进了全市教育健康快速协调发展。强化宣传队伍建设，建立信息通讯员、微博联络员、舆情信息员等三支队伍，及时了解和掌握我市教育相关舆情，主动回应社会关切，不断增强教育美誉度。二是加强内部审计监督。贯彻落实《教育系统内部审计工作规定》，强化市、县联动，认真开展教育审计工作，对三明市实验小学、三明学院附属小学等7所学校开展内审工作，除正常财务收支审计外，重点加强内部控制执行审计，进一步规范学校内部管理，提高教育经费使用效益。三是推进政务校务公开。全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，合理界定公开范围，增强公开实效。市教育局主动公开政府信息197条，其中全文电子化达100%。审核发布局微信公众号、门户网站信息稿件1200多篇，被市政府门户网站采用595篇。同时，督促指导各级各类学校做好信息公开工作。推进“互联网+政务”服务，加快电子证照梳理与生成，累计生成各类电子证照10000余本。 

　　（六）抓安定稳定，有效化解矛盾纠纷。一是抓实校园安全工作。按照“一岗双责”“谁主管、谁负责”和“三管三必须”的原则，压紧压实教育行政部门监管责任和学校主体责任，加强日常监管，强化责任落实。健全完善安全管理机构，落实校园安全稳定各项措施，加强安全管理干部业务培训，广泛开展安全宣传教育和法治进校园活动，强化教育领域风险防控和隐患排查治理，加强校园安全课程与资源建设，推动安全教育、法治教育、生命教育和心理健康教育进新生教育、进课程教育、进课外实践活动。抓好全市中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划，持续开展新一轮“平安校园”创建，定期开展联合执法，有效净化校园及周边环境，切实维护校园安定稳定。二是加强矛盾纠纷排查化解。健全矛盾纠纷调处化解机制，加强风险评估，把苗头和不稳定因素解决在萌芽状态，防止矛盾滋生蔓延。对教育教学管理、原代课教师问题、教师职称评审、“双减”工作、校外培训机构等群众关心的焦点、热点问题，及时发布权威信息，畅通沟通渠道。加强与综治、公安、信访等部门沟通联系，加强情报信息搜集研判，及时掌握相关信息，及时会商解决存在问题，“一对一”做好化解稳控工作。三是依法做好信访工作。设立举报监督电话和意见箱，通过现场接访、信访信息系统平台、12345政务平台、《局长信箱》等受理群众信访件、诉求件。加强初信初访办理工作，落实首办责任制、领导接访等制度，委局领导主动参加信访接待日等活动。依法分类处理信访事项，局主要领导阅批每件信访件，办公室跟踪督办，共受理、办结各类信访件142件，其中，省信访信息系统平台57件，来信来电来邮49件，现场接访21件，上级转送信15件，做到“件件有回音、件件有落实”。下发《关于进一步规范12345政务服务便民热线办理工作的通知》，受理12345平台诉求件2030多件，按时答复率99.9%，群众满意率99.5%，按时答复率、群众满意率比2021年有明显提高。 

　　二、存在问题及下步工作打算 

　　市教育局法治政府建设虽然取得了一定的成效，但也存在一些不足，主要表现在：对法治政府建设重视程度还需进一步提升；部分机关干部职工运用法律思维和方法解决业务问题的习惯较为缺乏，法治素养、法治观念、法治意识仍需增强；法治宣传教育的形式仍然比较单一；教育系统没有专门行政执法队伍，执法人员的业务水平和素质仍需提高。 

　　今后，市教育局将以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实省委省政府、市委市政府工作部署要求，聚焦“三提三效”、聚力真抓实干，落实好依法治市工作要求，扎实推进法治政府建设，为推动三明教育事业高质量发展提供坚实的法治保障和良好的法治环境。一是认真组织学习法治政府建设有关要求，进一步提升教育行政部门、各级各类学校领导班子对法治政府建设的重视程度，落实好党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实推进各项工作。二是加强学法用法普法工作，创新形式，结合国家宪法日等契机，开展各类主题教育活动，推进法治宣传教育进机关、进学校、进课堂，不断增强广大干部师生员工法治意识和素养，养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维习惯，自觉做法治的忠实崇尚者、模范遵守者和坚定捍卫者。三是完善依法治教、依法治校制度体系，建立健全长效机制，深化“放管服”改革，完善行政执法机制，依法依规做好政务（校务）公开、信访维稳、校园安全等工作，不断提升依法决策、依法行政水平。四是深化教育综合改革，抓实教育教学质量，大力促进教育公平，持续改进机关工作作风，为教育改革发展营造良好法治氛围，为我市革命老区高质量发展示范区建设提供有力智力支撑和人才支持。 

                       三明市教育局

                         2023年1月11日